连云区人力资源产业园区

• 【连云港招商】美国华商会陕西商会一行赴连云港高新区洽谈合作事宜

  2023年4月下旬，美国华商会陕西商会会长一行到访连云港国家高新区，就深化工业投资合作开展座谈交流。连云港高新区管委会主任、党工委委员及副调研员等陪同参与。此次活动是连云港高新区推进招商引资工作的重要举措，旨在通过加强与商协会的沟通对接，拓展合作空间，实现互利共赢。 （一）连云港国家高新区作为国家级高新技术产业开发区，经过多年发展，已构建起特色鲜明的现代产业体系。座谈中，高新区规建局相关负责同志从发展历程、产业布局、创新平台建设等方面作了详细介绍。园区聚焦高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业，不断完善基础设施配套，优化营商环境，在项目引进、科技成果转化等方面形成了独特优势，为各类企业发展提供了有力支撑。 （二）美国华商会陕西商会一行对连云港高新区的发展成就给予高度评价，认为园区在产业规划上定位精准，在项目服务上高效务实，发展潜力巨大。双方围绕工业投资项目的具体合作模式、产业链协同发展、资源共享机制等议题展开深入探讨。商会方面表示，将充分发挥自身平台优势，积极推动会员企业与连云港高新区的对接，寻求在先进制造、绿色能源等领域的合作机会，助力园区产业升级。 （三）此次洽谈为双方搭建了良好的交流平台，为后续合作奠定了坚实基础。连云港高新区相关负责人表示，园区将持续优化政策环境，提升服务效能，为落地企业提供全周期保障。双方一致同意，将以此次座谈为契机，保持密切沟通，深化务实合作，共同探索更多合作切入点，实现资源优势互补，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【灌云县招商】灌云重点旅游企业获省财政纾困助力产业复苏

  招商引资是推动地方经济可持续发展的重要引擎，疫情防控期间，江苏省对文旅产业实施了针对性扶持政策，灌云县两家重点旅游企业成功获得省级纾困资金支持，这一举措将有效缓解企业经营压力，提升旅游项目品质，为当地文旅产业链的优化升级注入新动能。 一、纾困政策出台响应行业需求 疫情防控期间，文旅行业受冲击显著。江苏省文化和旅游厅、江苏省财政厅联合发布专项纾困政策，通过直接资金补助方式支持重点旅游项目。该政策聚焦受疫情影响严重的景区升级、乡村旅游等核心领域，旨在保障市场主体稳定运营，避免产业链断裂，同时为后续旅游市场复苏奠定基础。江苏省财政纾困资金的精准投放，体现了省级层面对全域旅游健康发展的战略重视。 二、资金申报与落地实施机制 灌云县财政部门和灌云县文化广电旅游局成立专项工作小组，严格对照省级纾困资金申报标准筛选企业。申报流程遵循"企业自主申报、属地初审推荐、省级部门复核"的规范化程序，重点审核项目的可持续性和对区域旅游的带动作用。最终，伊芦山生态园景观提升工程和潮河湾乡村旅游区千亩水卉园建设项目通过省级评审。资金拨付采取直达企业账户模式，确保专款专用，主要用于项目基础设施建设、生态修复及智慧化服务改造等刚性需求领域。 三、地方配套措施强化纾困成效 灌云县在省级纾困基础上推出多维支持政策：统筹整合县级文旅发展资金优先配套省级项目；协调金融机构开通旅游企业信贷绿色通道；组织线上营销推广活动扩大景区客源覆盖面。例如设立全域旅游服务专窗，为申报企业提供政策咨询与手续代办服务；同时启动旅游从业人员技能培训计划，提升旅游服务质量。这些措施形成"纾困+发展"组合拳，助力旅游产业链上下游协同恢复。 四、重点支持项目内涵与战略意义 本次获得纾困资金的两个项目均属灌云县旅游发展规划核心节点：伊芦山生态园景观提升工程聚焦山体生态修复与康养步道建设，强化自然教育功能；潮河湾千亩水卉园项目则依托湿地资源发展特色水生花卉观光，延伸农产品深加工链条。此类项目兼具生态保护与经济价值，其建设进度直接影响灌云县"山海联动、农旅融合"的全域旅游发展格局，纾困资金保障了项目建设的连续性。 五、纾困行动的长效辐射效应 江苏省财政纾困政策不仅缓解企业短期现金流压力，更成为推动行业转型升级的催化剂。在资金引导下，灌云县旅游企业加速数字化服务场景建设，开发云游览等创新产品。从产业链角度看，项目复工直接带动当地餐饮住宿、手工艺品等关联行业就业，形成"以点带面"的复苏传导链。此次纾困实践也为后续完善文旅产业风险应对机制提供了重要参考样本，凸显了政府、市场协同发力的制度优势。

  2025-07-09

• 【连云港招商】柘汪临港产业区化工园区规划获准实施

  赣榆区人民政府关于明确柘汪临港产业区（化工园区）四至范围的请示获得连云港市人民政府正式批复。该批复明确规划范围与面积，强化园区规范管理要求，为后续高标准建设、安全发展和招商引资奠定了法定基础，对促进区域产业升级与生态协同意义重大。 一、批复明确空间边界，规范化工园区发展框架 连云港市人民政府在批复中原则同意柘汪临港产业区（化工园区）规划面积及具体四至范围。其中，南区范围南至海堤，北至港区铁路支线，东至疏港路，西至规划路；北区范围南至北京路，北至规划路，东至岚山大道，西至204国道。此次划界严格遵循江苏省化工产业安全环保整治提升及化工园区（集中区）认定管理要求，标志着柘汪临港产业区化工板块的空间发展边界在法律层面得到固化，为后续土地集约利用、基础设施配套建设和项目准入管理提供了清晰的物理载体和制度前提，从源头上规避无序扩张风险。 二、契合区域战略定位，强化产业承载基础功能 柘汪临港产业区作为连云港市北部重要临港工业板块，其化工园区功能布局与江苏省沿海开发战略及连云港建设世界级石化产业基地的总体规划深度契合。清晰的边界认定有助于园区精准对接省级以上重点产业项目，尤其是依托深水岸线资源发展的高端新材料、专用化学品等产业链项目。连云港市相关部门在规划论证中，已统筹考虑园区与周边港口、铁路（如青盐铁路）、干线公路（204国道）的衔接效率，以及环境敏感目标的防护距离，确保边界划定既满足产业发展需求，又符合生态保护红线和安全生产规范要求。 三、引领绿色安全发展，确立后续建设刚性约束 批复要求赣榆区人民政府“坚持新发展理念”，并将“保障生态安全”置于突出位置。这要求园区必须依据《江苏省化工园区（集中区）认定工作细则》及《化工园区安全风险排查治理导则》等规定，高标准推进规划环评调整与报审，同步完善安全风险管控、污水集中处理、危废处置、公共管廊、消防应急等基础设施体系。相关约束性条款指向化工园区封闭化管理、智能化监控平台建设等关键任务，旨在通过空间边界的法定化，倒逼企业绿色生产和本质安全水平提升，从根本上化解“化工围江”“化工围城”隐患。 四、优化整合产业布局，提升招商引资竞争力 依托此次空间确界，赣榆区将加速推进区内化工企业转型升级与布局优化，重点关停并转边界外化工企业，引导边界内低效企业实施技术改造或有序退出，为承接符合产业政策导向的优质项目腾挪空间。边界的明确增强了招商引资的确定性和吸引力，便于对标国际先进化工园区经验，围绕烯烃深加工、高端聚合物、电子化学品等高附加值领域精准招商。园区将重点构建循环经济产业链，推动能源梯级利用和原料互供，显著提升单位土地投资强度与产出效益，打造苏北地区高质量发展的现代化工示范园区。 五、压实属地管理责任，护航长期可持续发展 批复强调赣榆区需“做好后续相关规划调整工作”并“规范园区发展”。这要求当地政府切实履行主体责任，严格依据四至范围管控新建、改建项目，严禁擅自调整用地性质和突破边界限制。连云港市发展改革、生态环境、应急管理等部门将加强对园区的联合监管与考核评估，动态跟踪其安全生产、污染物排放达标及能耗双控指标落实情况。通过建立边界管理长效机制，确保园区始终运行在法治化、规范化轨道上，为区域经济贡献稳定税源和就业岗位的同时，守护黄海生态廊道安全底线。

  2025-07-09

• 【连云港招商】连云港获批跨境电商综合试验区助推招商引资发展

  2020年，连云港市获批设立跨境电子商务综合试验区，作为国家级外贸新平台，将显著提升该市招商引资吸引力，推动产业转型升级和贸易高质量发展。这一举措基于复制推广成熟经验，旨在优化营商环境，稳住外贸基本盘。 一、国务院批复同意在46个城市设立跨境电子商务综合试验区，连云港市被列入第五批名单。该批复要求复制推广前四批综合试验区的成功做法，例如通过跨境电商促进传统产业升级，加强品牌建设引导全面跨境发展，并强调在规范中实现可持续增长，确保国家安全、网络安全及交易风险可控。综试区的设立是国家推动新业态发展的关键步骤，有助于构建公平竞争市场环境。 二、跨境电子商务综合试验区旨在引领外贸新业态，通过数字化手段打通产业价值链。连云港市作为海陆空联运枢纽，拥有"一带一路"交汇点的地理优势，能有效利用港口资源降低物流成本，为电商企业提供高效通关服务。同时，该试验区框架下鼓励企业创新供应链模式，例如利用海外仓优化配送，增强国际竞争力，避免数据堆砌仅强调整体效率提升。 三、连云港市推动试验区落地，重点复制供应链集成等经验以服务招商引资。当地政府响应国家要求，聚焦产业转型与品牌培育，通过简化监管流程吸引外资入驻；并坚持在发展中防范风险，比如建立商品质量安全体系保障进出口合规，避免政策空洞化确保营商环境良性循环，赋能中小微企业参与全球贸易。 四、深化品牌建设和产业升级成为连云港市试验区的核心任务。依据国务院批复，该市引导跨境电商全面发展，整合本地特色产品如轻工制造业资源打造国际品牌；同时强化网络安全措施，防范交易风险维护国门生物安全，避免单一数据指标偏向突出系统性协调，营造稳定可靠的投资生态。 五、为增强招商引资实效，连云港市优化配套措施如完善海关便利化机制。试验区制度坚持公平竞争原则，鼓励市场主体多元创新，例如引导物流企业协同降低贸易成本；并在发展中平衡规范监管，确保外贸外资稳增长推进高质量贸易，避免夸大成效聚焦制度可持续性。 六、长远看，连云港市综试区建设将促进区域经济一体化。通过复制成熟做法支持外贸新增长点，强化风险防控深化国际合作；同时以品牌引领产业革新避免数字虚化强调经验落地，最终助力全国贸易高质量发展体系构建，打造更具韧性的跨境电商生态圈。

  2025-07-09

• 【赣榆区招商】2020年连云港市赣榆区人民政府工作报告

  2020年连云港市赣榆区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月4日在赣榆区第一届人民代表大会第四次会议上区长吕洁各位代表：现在，代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。二〇一九年工作回顾2019年，面对复杂严峻的宏观形势和多方面困难挑战，们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，转变发展方式，转换增长动力，聚焦“三大攻坚战”，推动“八大突破”，较好完成了区一届人大三次会议确定的目标任务，经济社会持续健康发展。预计实现地区生产总值640亿元，增长6%。全部投资263亿元，增长12%。一般公共预算收入28.8亿元，增长11.5%，税收占比达82.6%。城镇居民人均可支配收入34575元，农村居民人均可支配收入19100元，分别增长8.2%、9%。一年来，们坚持强产业、促转型，经济发展稳中向好坚持“工业立区、产业强区”不动摇，大力发展实体经济，加快产业转型升级，产业结构不断优化，二三产占比达85%。工业经济提质增效。实施精准招商、专业招商，成功举办温州、佛山、上海、常州等招商推介会以及第十一届徐福故里海洋文化节暨赣榆发展大会等活动，新增签约项目203个，其中央企、国企、500强企业项目6个，创新型、科技型企业项目32个，过10亿元项目10个，新海石化轻烃综合利用、中铝氧化铝等一批项目投资过百亿元。完成产业有效投入160亿元，技改投资77亿元，增长13.5%。新海石化四期等4个过10亿元项目建成投用，中集绿建等36个过亿元项目竣工投产，朝洋食品等38个过亿元项目加快推进，中京电缆等22个过亿元项目开工建设。实施技改项目59个、智能制造项目16个、工业机器人应用销售项目9个。新增规模以上企业36家，工业用电量23.5亿千瓦时，实现工业应税销售收入670亿元，增长16.8%，其中石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源产业实现工业应税销售收入403.6亿元，占比达60.2%。完成工业税收34.42亿元，增长46.7%。开展质量提升行动，镔鑫钢铁完成8个国家出口产品认证，获市质量奖。经济开发区科创产业园开工，柘汪临港产业区完成“三横三纵”路网改造、危化品停车场和危废处理等配套设施建设，海州湾生物科技园集中供热中心一期投用，机电智慧产业园智慧大厦综合体、人才公寓建成，自控设备、轻纺制品等镇级特色园区不断壮大，园区承载和服务能力进一步增强。现代农业稳步发展。粮油播种面积130万亩，粮食总产52.6万吨，水果总产19万吨，水产品总产43.8万吨。非洲猪瘟得到有效防控，生猪饲养量58.7万头，存栏12万头。坚持发展高质高效农业，新增高标准农田7.7万亩、高效节水灌溉1.45万亩、优质农产品示范基地1.6万亩、高效设施农(渔)业2.5万亩，农业机械化水平达85%，创成省粮食生产全程机械化示范区。建立农作物绿色防控示范区6个，新增“两品一标”6个，地产农产品抽检合格率达100%，创成省农产品质量安全示范区，海头镇获批全国农业产业示范镇。新型经营主体不断壮大，新增农民专业合作社67家、家庭农场40家、市级以上龙头企业15家，沃田集团获批农业产业化国家重点龙头企业。落实农业支持保护补贴1.1亿元，农产品出口额达1.35亿美元。现代服务业提速发展。电子商务爆发式增长，果香黑林、甜美厉庄、奇异塔山等特色品牌影响力日益增强，上行快递业务量突破6000万件、交易额突破130亿元，均实现翻番。宋庄镇建成全国首家海鲜直播基地，电商物流产业园创成省级电子商务示范园区，秦家沙等3个村创成省级农村电子商务示范村，海头镇、石桥镇快手视频播放量居全国镇级前列。城市商贸提档升级，吾悦广场满铺运营，海洋科技馆、欢乐海岸美食城建设全面推进，整治提升新东方、时代路农贸市场，居民生活品质有效改善。全域旅游快速推进，编制滨海旅游融合发展规划，初步形成春赏花、夏赶海、秋摘果、冬滑雪四季宜游格局，潜园、丝路小镇、水上乐园等22个旅游景区年接待游客665万人次，创成省级乡村旅游区3个。一年来，们坚持打基础、增后劲，发展平台逐步夯实充分发挥港铁联动优势，完善综合配套，强化各领域改革创新，激活蛰伏的发展潜能，发展动力持续增强。港口优势更彰显。完成三突堤围埝一期填海、防波堤二期A段水下工程，石油管廊架全线贯通，10万吨级航道延伸段开工建设，华电LNG、中燃LPG等项目加快推进。连云港海关驻赣榆办事处正式挂牌，口岸正式开放通过国家验收。港口完成吞吐量1350万吨、集装箱3.5万标箱。港口物流体系加快构建，功能配套不断完善，临港综合物流园创建省级示范物流园区，港区物流企业达50家，年集疏运交通量达13万辆。配套设施更完善。青盐铁路赣榆站综合客运枢纽建成投用，获省优质工程“扬子杯”奖，年输送旅客31万人次。233国道赣榆段大修及242、267省道绿化完成，402省道赣榆南环段启动征地拆迁。更新投用新能源公交车62台，完成县道大修10公里、农村公路安全生命防护工程124公里，提档升级农村公路126公里，在全市率先创成省级“四好农村路”示范县，受到省政府表彰。建成500千伏核电三期送出、220千伏北部电网加强工程，电网负荷承载能力提升30%。完成柘汪河挡潮闸拆建、3座小水库除险加固和18平方公里国家水土保持等重点工程项目。改革创新更深入。供给侧结构性改革深入推进，关闭落后化工企业4家，新增省级股权交易中心挂牌企业19家，商品住宅去化周期控制在合理范围，实施减税降费6.1亿元，有效降低企业运行成本，17个补短板重大项目加快实施。政府机构改革平稳有序，部门设置和职能配置得到优化。“放管服”改革成效明显，“一枚印章管审批”实质性运转，“3550”常态化运行。柘汪经济发达镇行政管理体制改革通过省评估验收。农村综合改革持续深化，完成农村集体资产清产核资、集体产权制度改革试点任务。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，确权到户面积65.3万亩。强化农村集体资产监管，产权交易平台新增交易项目3458个、交易额达3.6亿元。农村产权交易“三联四通”模式及“1+15”视频监管系统在全省推广，被认定为新一轮省农村改革试验区。科技创新成效显著，2家企业荣获省科学技术三等奖，完成高新技术产业投资47亿元，同比增长14.3%，国家级高新技术企业超50家，新增省市工程技术研究中心10家，市级企业技术中心3家、科技小巨人企业3家。授权专利580件，万人有效发明专利达2.5件，获批国家知识产权强县工程试点县(区)。新增省“双创人才”2人、科技副总6人，引进各类高端人才110余人。一年来，们坚持补短板、做潜功，三大攻坚取得实效坚持底线思维，突出问题导向，明确关键点和着力点，坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。坚守区域金融风险底线，推进政府性债务信息化监管，债务风险评级进入绿色区间。银行业资产质量不断提升，不良贷款余额及不良贷款率实现双降。深入推进非法金融整治，金融秩序进一步规范。建立常态化政银企合作机制，金融综合服务平台接入企业2710家，实现融资4.6亿元，金融生态县(区)全省综合排名上升11位。打好精准脱贫攻坚战。强化帮扶责任，坚持部门对口帮扶、党员干部“一对一”帮扶，1万余名帮扶责任人实行“阳光扶贫”动态管理。落实精准扶贫项目，整合各类资金1.4亿元，实施扶贫项目190个，超2万建档立卡低收入人口直接受益，1.5万贫困人口、10个经济薄弱村实现脱贫。打好污染防治攻坚战。完成通榆河、神龙泉生态红线优化调整，创成国家生态文明建设示范区。实施重点治水工程64个，完成新城区污水管网情况调查，建成投用新城污水处理厂，新增污水管网56公里，镇区污水处理厂基本实现运营，开展重点河库380个排口常态化检测，7条入海河流全面消除劣Ⅴ类，地表水省考断面优良率达100%。开展“降尘治车”等系列蓝天保卫专项行动，出台大气管控十条措施，整治燃煤锅炉202台、餐饮油烟企业677家，完成镔鑫钢铁超低排放改造，秸秆综禁“零火点”，PM2.5浓度45微克/立方米，空气质量优良率达80.7%。开展在建建筑施工领域“三大排查”，实现城区建筑工地扬尘监测全覆盖，取缔无资质预拌混凝土企业32家，关停“散乱污”企业66家，完成8家关闭搬迁化工企业遗留地块土壤调查，整治河道“两违三乱”1462处，拆除违建23.6万平方米，建成投用年10万头肉牛集中屠宰项目，紫菜、泥鳅养殖面积分别压减至20万亩、4000亩。依法强力推进石梁河采砂专项整治，清理非法洗采砂设备82台套。完成中央环保督察及“回头看”问题整改，按时办结省环保督察信访交办件96件，出台生态环境保护工作述职评议考核办法，实施约谈提醒32人次、责任追究21人次，推动环保责任刚性落实。一年来，们坚持优功能、重管理，城乡面貌不断改善加快城乡融合步伐，全面提升城市形象和功能品味，城镇化率达56.5%，城市绿化率达37%。城市建设全面推进。开展全国第三次国土调查和国土空间规划现状评估，启动中心城区控制性详规编制，城市建设科学性进一步提升。琴岛天籁片区开发深入推进，总部经济区开工建设。按照“成片推动、放大空间”理念加快旧城改造，完成玉带路、青口三中、牌坊街等房屋征收项目3个，征收面积达16.2万平方米。妥善处理城建遗留问题，解决存量土地问题5宗、房地产领域问题6个。孙沙路、谷沙路、归义路、滨海路建成通车。建成街头游园4个，新增绿地56.2万平方米。完成莒城湖应急水源地建设、小塔山水库取水口上移工程，莒城湖水厂实现功能性通水，关停农村小水厂38座。城乡管理全面升级。理顺禁违控违体制机制，建立违建鹰眼监控系统，拆除违建34.1万平方米。投入资金5000万元，完成69个无物管小区和538栋单体楼集中整治，17家物业管理企业进驻。强化市容市貌专项整治，修补市政设施27万平方米，清理店外经营1.8万处、流动摊点5000处，清理“三乱”小广告3.6万处，拆除大型户外广告牌49块。扎实开展城市公共资源有偿出让，处置公共资源事项184个。亮化背街小巷8条，更换新型渣土运输车20辆，强化拆迁现场、露天烧烤等规范化管理，全面落实门前四包，城市环境日益干净整洁。人居环境全面改善。建成农村公厕195座，新增无害化卫生户厕3.7万座，农村改厕普及率达95.4%。建设村庄生活污水处理设施170个，覆盖率达40%。全力改善农民群众住房条件，完成村庄规划编制30个，搬迁撤并村庄10个，建设新型农村社区19个，改善农房4212户，改造危房1210户。完善城乡生活垃圾分类处理体系，建成垃圾分类收集点122处、分类小区67个、分类示范单位128个，创成垃圾分类示范镇1个，生活垃圾焚烧发电厂启动建设。完善畜禽养殖粪污“12+1+3”社会化服务体系，畜禽养殖废弃物资源化利用被国务院督查组肯定。完成绿化造林5.3万亩，抚育森林2.2万亩，林木覆盖率达30.1%。宋庄镇获评中国最美村镇生态宜居成就奖，国家卫生镇达12个。创成全国生态文化村1个、省级绿美村庄15个、“美丽库区、幸福家园”示范村3个，黑林镇小芦山村省级特色乡村全面建成。一年来，们坚持办实事、惠民生，幸福指数持续提升坚持以人民为中心，认真办好各项民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。社会事业协调发展。加快推进教育现代化，建设幼儿园5所，建成海头小学新城校区、区素质教育基地综合楼，实施“校安工程”6.5万平方米，省义务教育学校标准化比例达95.7%。高考实现全市“二十一连冠”。海头高中获评全国教育系统先进集体，赣榆高中入选省高品质示范高中首批建设培育学校行列，赣榆中专创成省现代化示范性职业学校。优化医疗服务资源供给，成立紧密型医共体2家，扩建提升3所乡镇卫生院，建设标准化村卫生室120家，创成省示范乡镇卫生院2家、村卫生室20家。实施医保支付方式改革，家庭医生签约服务覆盖率达45%，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至75元，区人民医院创成三级乙等综合医院。推进文体事业繁荣发展，开展国庆70周年、“赣榆风情”等活动290余场。建成全国道德模范纪念馆，打造2万平方米新时代文明实践聚落。一批文艺精品获国家和省级表彰。社会保障持续加强。积极推进富民创业，完成各类培训3万人次，转移农村劳动力7050人，新增城镇就业9956人，城镇登记失业率1.74%。新增私营企业3841家、个体工商户1.2万户。建设各类保障性住房310套、2.1万平方米。推进居民参保扩面，落实征地农民社保应保尽保等保障政策。提高普通门诊封顶线，区内城乡居民住院医保报销比例提高5%。强化社会保障兜底，城乡低保标准统一提高至每人每月580元，发放低保金8864万元、尊老金1839万元、残疾人两项补贴4551万元，完成746户贫困残疾人辅助器具适配和家庭无障碍环境改造。新建居家养老服务中心11家、儿童关爱之家5个。社会大局总体稳定。严格执行安全生产责任制，全面落实国务院安全生产专项整治督导和市安全生产巡查整改，扎实开展危化品、特种设备、交通、工贸、海洋渔业、成品油等重点行业和领域专项排查整治，拆解涉渔“三无”船舶(艇)及浮子筏419艘，普通国省干线公路超限超载率控制在2%以下，生产安全事故起数和死亡人数分别下降10.6%、33.8%，安全生产形势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，创新网格化社会治理机制，依法严惩各类违法犯罪行为。强化食品安全标准化建设，实现生产企业、批发市场、学校食堂防控全覆盖。深入推进信访矛盾化解攻坚，全面开展非诉讼纠纷解决机制建设，各类赴京访批次人次分别下降30.7%、25%。网格化推进全国文明城市创建，城市人居环境和市民文明素养全面提升。深化殡葬改革，建设农村公益性公墓18处。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置和双拥工作。气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作得到加强。工会、慈善、妇女儿童、青少年、民族宗教、档案、地方志、外事侨务、红十字、关心下一代、老龄、对台事务、新闻出版、科普、供销、见义勇为等事业取得新进步。过去的一年，们坚持把政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展十八大以来中央和省市政策文件落实情况“回头看”，确保各项决策部署不折不扣落到实处。完善政府工作规则和常务会议规则，政府决策更加规范、科学、民主。深入推进法治政府建设，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，政府公信力不断增强。办理人大代表建议122件、政协提案133件。“12345”政务热线高效运转，集中受理市民诉求8.5万件，满意率达98.3%。强化重点领域审计监督，切实提升资金和资源使用效率。坚决摒弃形式主义和官僚主义，坚持问需于民、问计于民，守住廉洁底线，树立风清气正的政府形象。各位代表，成绩来之不易，奋斗印证初心。过去一年成绩的取得，得益于上级党委政府和区委坚强领导、科学决策，得益于区人大依法监督、区政协民主监督，得益于全区人民同心同德、奋力拼搏。在此，谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻赣部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与赣榆建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：区域经济总量偏小，科技含量高、财政贡献率高的项目不多;资源环境约束日益突出，生态基础依然薄弱，生态保护和治理任务艰巨;城乡发展不平衡，农村基础设施建设滞后，乡村振兴任重道远;教育、医疗、养老等公共资源供给不够充分，公共服务依然存在短板，如期高水平全面建成小康社会还有不小压力;政府自身建设仍需加强，营商环境还需提升。对此，们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二〇二〇年工作安排各位代表，2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“高质发展、后发先至”三年行动计划决战决胜之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省市区委全会部署要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以保障和改善民生为导向，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，围绕“八大决战决胜”，推动“五大提升”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面完成“高质发展、后发先至”三年行动计划，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会。2020年主要预期目标是：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长8%;全部投资增长9%;社会消费品零售总额增长7.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.6%。居民消费价格指数、节能减排、环境质量完成市定目标。围绕上述目标，们将深入推进八个方面的工作。 一、主攻产业项目，更高质量推动经济发展坚持发展第一要务、工业立区第一战略、项目投入第一根本，把项目招引、产业培育作为主职主责主业。突破招商引资。抢抓连徐、连镇高铁渐次开通机遇，完善招商机制，健全招商网络，瞄准上海、苏南、山东半岛等产业集聚、客商密集区域，紧盯国内外500强和行业领军型、龙头型企业，聚焦装备制造、电子信息、石油化工、纺织服装、海洋食品等重点产业，继续实施“走出去、请进来”战略，积极开展以商引商、乡情招商、驻点招商等活动，举办金秋经贸洽谈会，继续跟踪一批重点在谈项目，确保新增过亿元项目100个，其中过5亿元项目33个、过10亿元项目10个。完善载体功能。围绕“4+1+N”园区产业定位，推动二次创业，全面做强园区经济。经济开发区、海洋经济开发区2家省级园区以高新技术产业、先进制造业为主攻，加快转型、彰显特色，优化发展空间。市级工业园区提质扩量，柘汪临港产业区加快纳入连云港石化基地北翼拓展区，海州湾生物科技园打造省级特色产业基地。机电智慧产业园新建标准化厂房16万平方米，建成投用中央服务区。积极争创省级高新区。守牢安全环保底线，按照“有规划体系、有产业定位、有配套设施、有储备土地”要求，完善镇级工业集中区载体体系，加快自控设备、循环经济等特色产业园区发展，形成“大中小齐上、东中西联动、区镇园并进”发展格局。促进产业升级。完善考评机制，强化工业项目专项考核，以考核促项目招引、产业升级。开工四通车轮、昱龙模板等过亿元项目100个，巨衡机械、保兴生物自控设备等55个项目投产达效。柘汪化工园区整治提升通过验收，推动新海石化丙烷综合利用等项目尽快开工，延伸石化产业链。新建镔鑫钢铁高炉等项目，三旗流体建筑机械等项目建成投产，钢铁及装备制造产业向高端转型。推动生物科技、新能源产业稳定发展。加快中铝氧化铝项目前期工作，实现中碳能源、中京电缆等项目投产达效，不断壮大新材料产业规模。加快通用零部件等特色产业集聚发展。实施丽鑫活性炭、畅通通信标准化车间等技改项目50个。工业增加值增长6.5%，工业投资增长10%，新增规模以上企业24家。 二、主攻基础设施，更快步伐增强发展优势强化港口龙头带动作用，加快交通、水利、能源设施建设，完善综合配套，为经济发展夯实基础。加快港区建设。加快港口防波堤二期A段、10万吨级航道延伸段、三突堤围填海、港区铁路专用线工程一期建设，推进兖石铁路连接线、15万吨级航道一期工程前期工作，做好新增泊位口岸报批。推进临港综合物流园省级示范园区创建，完成吞吐量1400万吨、集装箱4万标箱。优化公铁网络。完成402省道赣榆南环段部分路基工程，推动赣榆至海州快速通道先导段建设，等级公路总里程达3013公里，公路密度达1.99公里/平方公里，“一铁两高七干线”便捷交通网络加速形成。完善县乡路网，实施青班线、赣柘线县道大中修23.4公里。强化交通干线沿线环境综合整治，开展“山海景·赣榆路”特色品牌创建，全力打造“畅安舒美”出行环境。配合做好连临客专、沿海铁路前期工作，积极争取于有利的路由及站点规划。按照减少对城市的干预和阻隔、形成外部环路的要求，启动“十四五”交通专项规划编制。加强水利配套。编制水系连通规划，全力打通和安湖南环城水系，推动生态水系加快贯通，打造城西全域水系连通试点镇。实施新沭河应急工程，修筑防汛道路32公里，实现左堤交通基本贯通。实施龙王河金山段整治工程，加快推进通榆河穿越朱稽副河地涵工程前期工作，年内具备开工条件。加强水源地保护，确保群众饮水安全。扩大能源供给。积极争取，强化协调，确保围填海工程开工，加快推进华电LNG项目。实施海州湾生物科技园集中供热中心二期项目，持续扩大辐射能力。强化电力供应，建成110千伏小沙输变电工程，新建10千伏配网电路310公里，建设省内首个村级智能微电网。 三、主攻改革创新，更深层次激发内生动力将改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，加快人才资源集聚，全面营造创新创优环境。突出重点领域。深化供给侧结构性改革，全力做好“三去一降一补”，加强存量资产盘活，有序推进“僵尸企业”处置，化解过剩产能、淘汰落后产能。深化行政审批制度改革，落实“放管服”系列配套政策，启用云昇广场“市民之家”。整合基层审批服务执法力量，打通服务群众“最后一米”。全面落实扶持民营企业改革发展28条意见，集中力量会办解决一批民企发展问题，让企业轻装上阵。深化国有企业管理机制改革，转变政府监管模式，推动国企平台实体化转型和市场化运作。全面实施政府预算绩效管理，构建全流程、全方位、全覆盖的预算绩效管理体系，强化政府性债务管理。深化农村综合改革，加快推进农村不动产确权登记，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，探索涉农银行开展农村土地经营权抵押贷款业务，推进农村土地适度规模经营，强化集体资产运营，有效增加农民财产性收入。加速创新驱动。鼓励企业加大研发投入，高新技术产业投资增长13%，新认定国家高新技术企业12家、科技型中小企业100家。新增商标2900件，培育国家地理标志产品1个，授权专利600件，万人发明专利拥有量达2.6件。开展质量奖评审，新增质量体系认证企业20家。强化与中科院海洋所等院校合作，共建海洋产业研发平台，建设紫菜研究院、海洋大健康产业研发中心。强化人才支撑。实施“海州湾英才升级”工程，继续办好“凤还巢”等系列活动，推动在外高端人才智力回归，重点引进医疗卫生等高层次人才。发挥企业主体作用，以产业链布局人才链，聚焦石化、海洋等重点产业，加快集聚一批行业领军人才，推动产业人才深度融合。优化配套服务，在创业环境、教育医疗、住房保障上厚扶人才、优待人才，让各类人才干事有舞台、创业有机会、发展有空间。强化人才培育，开展乡土人才“赶海英才扬帆”活动，加快创业型、技能型、经纪型人才培养，评选“542英才”80名，新增“双强”型企业家20名。 四、主攻城市建设，更多元素彰显滨海特色依托近海亲海城市风貌，更加注重完善功能、丰富内涵、强化管理，着力提高城市宜居度。坚持规划引领。强化规划约束力、执行力、引领力，将2020年作为规划体系完善年，加快国土空间总体规划编制，完成中心城区控制性详细规划修编，开展海岸带综合保护与利用规划编制，初步形成国土空间开发保护“一张图”。编制城市污水管网、城区集贸市场、停车设施等专项规划，推动各类专项规划与总体规划有效衔接。提升城市品质。实施金海路改造提升工程，新建青年北路等2条道路，启动文化路跨青龙河桥梁建设，打通一批“断头路”，消灭一批摸黑路。完成228国道青口河特大桥至兴庄河大桥段自行车道建设，加快背街小巷硬化，全面方便群众出行。改造提升和安湖、北水系、青龙河公园。实施东关南路、健康路排水工程，加快老城区主要道路及周边重点片区雨污分流改造。规范物业服务市场，提升物业管理水平，加快小区二次供水设施改造，开展老旧小区加装电梯试点。推进片区开发。加快西部高铁新城拓展片区建设，续建琴岛天籁“2+2+2”景观工程，陆岛交通码头、徐福广场建成投用。加快总部经济区建设，开工建设海州湾大厦，促进建筑业转型升级、做大做强，争创“中国建筑之乡”。严格房地产市场监管，稳步推进问题楼盘化解，推动房地产市场平稳健康发展。推动棚改项目向青口河两侧集中，实施谷沙等7个片区旧城改造，征收面积超40万平方米。改善市容市貌。提高城市精细化管理水平，创建文明城市，打造干净、畅通、文明城市品质，不断提升群众满意度。深入开展城乡垃圾分类，完成垃圾焚烧发电项目主体工程，运行大型分拣中心，新建生活垃圾转运站2个，创成分类示范小区11个，城乡生活垃圾无害化处理率达98%以上。新建城市公厕5座，安装路灯333套。新建停车泊位2500个、公交站亭98个、站牌878个。坚持新增违建零容忍，强化“两违”管控，压实各镇主体责任，创建“无违建乡镇”3个。 五、主攻乡村振兴，更广渠道加快富民增收巩固农业基础作用，发挥产业带动效应，加快补齐“三农”领域短板，努力增加农民收入。大力提升农业效益。稳定粮食生产，新建高标准农田7.3万亩、高效农业6000亩，建成市级现代农业产业示范园3个，创建省级现代农业产业示范园。推进一二三产业深度融合发展，新增市级以上龙头企业10个，打造紫菜、水果、蔬菜等一批特色品牌。发展生态循环农业，新增绿色优质农产品品牌10个。落实恢复生猪生产各项政策，做到保供稳价，创建“部省两创”生态健康养殖示范场5家。按照“减面积、提品质、创品牌、增效益”思路，规范水产养殖业发展，特优水产品养殖面积保持37万亩以上。完善渔港布局规划，健全渔港投资运营监管体制，推动海洋渔业健康发展。整合海产品供应链条，加大电商食品行业监管力度，塑造本土电商品牌。落实农产品质量安全追溯管理，确保质量安全，农产品出口额稳中有增。努力改善农村人居环境。加快村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。投用莒城湖水厂，铺设供水管网450公里，全面关停小水厂，区域供水全覆盖，基本实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务”。深化“厕所革命”，推进农村公厕建设，基本完成农村无害化卫生户厕改造。加快建设25个新型农村社区，确保改善农民住房条件5000户。开展黑臭水体整治，改善农村水环境。健全秸秆收储体系，推进机械还田，秸秆综合利用率达98%以上。打造“美丽库区、幸福家园”示范村3个，班庄镇前集村特色田园乡村基本建成。全力打赢脱贫攻坚战。全面落实“两不愁三保障”，认真开展脱贫“回头看”，巩固脱贫成果，提高兜底标准，做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，减少和防止脱贫人口返贫，确保建档立卡低收入户年人均收入6000元以上，省定、市定经济薄弱村巩固提升，石梁河片区基础设施和社会事业建设达到区平均水平。落实居保扶贫政策，全力实现贫困人员参保登记、代缴保费、待遇领取3个100%。强化拖欠农民工工资整治，基本实现农民工工资实名制、专用账户、按月足额支付制度全覆盖。提升农民增收致富能力，培育“懂技术、善经营”的职业新农民2000人。 六、主攻环保治理，更严标准建设生态文明牢固树立和践行“两山”理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，着力抓重点、补短板、强弱项，全面彰显赣榆生态底色。加大工程投入。全面落实“河长制”“湾长制”“断面长制”“管长制”，加强生态环保基础设施建设，投用柘汪临港产业区工业污水处理厂，完成金山工业集聚区污水处理厂提标改造，常态运行镇级污水处理厂。新建村庄生活污水处理设施85个，覆盖率达60%。完成范河治理、青口渔港疏浚，建成朱稽河城区段截污纳管一期、新城区污水管网修复等工程，7条入海河流水质稳定达标。狠抓专项治理。围绕“治企、管车、控煤、降尘、禁烧、联防”12字方针，推动燃气锅炉低氮改造，开展非道路移动源污染防治，严格落实重污染天气停限产等应急减排措施，PM2.5浓度、空气质量优良率达到省定标准。强化河流断面达标精细管理，推进100条镇级河道和78座小水库“两违三乱”治理。开展地下水资源评价，依法规范地下水取用行为，创建国家级节水型社会示范区。建成3万吨/年危废焚烧项目，提升危废处理能力，严厉打击固体废物非法转移和倾倒行为。健全环境监管网格化体系，加强环境执法与司法衔接，保持生态环境执法监管高压态势。守牢生态底线。加强生态环境系统保护，强化生态红线区域管控，严格环保准入门槛，推进化工企业搬迁。完成绿化造林3.5万亩，其中成片造林1.2万亩，治理水土流失面积18平方公里。开展海岸线生态修复4公里，不断改善近海水质。推动生态文明建设示范细胞工程，创成省级示范镇2个、村1个。切实抓好突出环境信访问题排查整治，实行闭环管理、销号推进，确保省环保督察反馈问题按期整改到位。积极倡导绿色生活方式，努力增强全社会环保意识。 七、主攻安全生产，更实举措织密防控网格以安全生产治理体系和治理能力现代化为目标，坚决守住安全底线。夯实安全基础。加大区镇两级财政资金投入，重点投向森林防火、消防设施、海洋渔业等领域，补齐安全生产短板。实现监管机构、人员、经费、装备“四落实”，加快提升安全生产监管科学化、规范化水平。完善区镇村三级应急救援网络，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。强化安全生产宣传，提升全民安全意识和安全素质。落实安全责任。切实担负起“保一方平安”的政治责任，严格落实属地管理责任，建立安全生产网格化责任清单。全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。落实行业主管部门监管责任，完善安全生产综合协调、监督检查、巡查考核机制。落实企业主体责任，实行全员安全生产责任制，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援、安全生产能力评估到位。推进安全整治。全面落实国务院督导江苏安全生产专项整治工作要求，深入开展特种设备、道路交通、海洋渔业、危化品等27个行业领域专项整治。严格执行基本建设程序，落实安全生产“三同时”制度，切实消除重大事故隐患。始终保持安全生产执法高压态势，加大对重点行业和领域安全生产违法行为执法力度。建立隐患排查、问题整改、源头治理闭环防控体系，确保生产安全事故起数和死亡人数明显下降，达到历史最好水平。 八、主攻民生改善，更大力度增进群众幸福感注重普惠性、基础性、兜底性，办好民生实事，努力回应群众对美好生活的新向往。优化供给。推动教育高质发展，争创全国义务教育优质均衡发展区。实施“校安工程”“改薄提升”项目6.8万平方米，新建公办村级园15所，创建省市优质幼儿园5所，开工建设中小学校3所。开展校外培训机构、无证园、小区配建幼儿园、有偿家教治理。打造健康城市，优化医疗卫生服务体系，改扩建精神病防治院等区级医疗机构和4所乡镇卫生院，标准化村卫生室覆盖率达90%以上。深化紧密型医共体建设，推进医保支付方式改革，实施总额预付，确保人均基本公共卫生服务经费补助标准不低于80元。开展国家基本药物制度综合试点，创建全国基层中医药工作先进单位。丰富群众精神文化生活，举办文体活动300场，承办省级以上体育赛事3次。继续开展送戏、送电影、送图书下乡“三送工程”，擦亮赣榆拔河、“三乡”文艺展演等品牌。加快运营二道街文化街区，继续办好海鲜美食等节庆活动，串联特色旅游元素，全力打造全域旅游、全季旅游新品牌，创建省级乡村旅游区2个。做强保障。投入1000万元，设立富民创业担保贷款基金，创建市级以上创业示范基地2家。推动就业稳总量、调结构、提质量，新增城镇就业9600人，确保零就业家庭动态清零。完善住房保障体系，加快各类保障性住房建设。完善城乡居民养老保险服务体系，推动企事业用工社会保险应保尽保，落实大病保险、医疗救助向困难群体倾斜政策，基本医疗保险参保率达98%，异地就医联网覆盖率达100%。完善社会救助体系，提高低保户、五保户等救助保障标准，建设居家养老服务中心8家、儿童关爱之家3个，完成全国残疾预防综合试验区、残联精准康复服务行动试点。创新治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击食药、环境、安全领域及侵占国有、集体资产资源等违法犯罪行为。完善网格化社会治理机制，打造共建共治共享格局。加快推进全面依法治区进程，严格落实行政执法“三项制度”，深化行政执法监督机制和非诉讼纠纷解决机制建设。开展信访工作标准化建设，完善多元矛盾调处化解机制。深化殡葬改革，镇级公益性公墓全部建成，基本完成散葬乱埋治理。深化信用体系建设，探索“信用+城管”“信用+物业”等新模式。深化全民国防教育，深入推进双拥共建，健全完善退役军人服务保障体系。做好第七次全国人口普查工作。扎实做好“十四五”规划编制，为全区长远发展提供高水平规划引领。推进政府治理体系和治理能力现代化新的一年，们将坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，始终坚持执政为民理念，秉公用权，勤勉干事，努力建设务实、高效、法治、廉洁的新时代人民满意政府。坚守初心，务实勤政。提高政治站位，坚持民心是最大的政治，将尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生落到实处。常态化开展“四不两直”调研，发挥好区长信箱、“12345”政务热线作用，做到“民有所需、有所应”。紧盯经济社会发展薄弱环节和历史遗留问题，千方百计化解一批“老大难”问题。增强发展责任感，做到“案无积卷、事不过夜”，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。勇担使命，高效理政。深化工作研究，既注重创新，又遵循规律，坚持问题导向、目标导向和结果导向，全力破除路径依赖，以系统化思维谋发展，以项目化思路抓建设，打通交办、落实、反馈各环节，形成工作闭环。理顺体制机制，实现权责利相统一。树立标准和规则意识，形成与高质量发展相适应的制度环境。加强基础建设，强化基本职责、基本程序、基本保障。坚决落实上级和区委各项决策部署，紧盯关键环节，加强政务督查、述职评议和行政问责。挺起规矩，依法行政。全面落实政府常务会议集体学法制度，用法治理念和法治思维推动政府治理体系和治理能力现代化。强化行政执法能力建设，推动执法重心下移，提升行政执法效率。严格执行重大行政决策法定程序，完善规范性文件备案审查机制。大力推进政务公开，完善政府新闻发布制度。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，重大事项及时向人大报告、向政协通报，切实提高建议和提案的办成率、满意率，高度重视司法、舆论、社会监督，持续加强政府内部监督，让行政权力依法公开规范运行。严明底线，廉洁从政。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，严明政治纪律，提高政治能力。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省市区相关规定，严控“三公”经费，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，切实把基层减负落到实处。继续做好省委巡视反馈问题整改落实，确保高质量整改到位。持之以恒正风肃纪，加强工程建设、公共资源交易、脱贫攻坚等重点领域权力运行监督，推进审计监督全覆盖，让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉政治本色。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共赣榆区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态，勠力同心、锐意进取，高水平全面建成小康社会，奋力谱写“强富美高”新赣榆时代篇章!

  2025-07-08

• 【连云港招商】2019年连云港市政府工作报告

  2019年1月8日在连云港市第十四届人民代表大会第三次会议上代市长方伟各位代表：现在，我代表连云港市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，坚定实施“五大战略”，统筹做好改革发展稳定工作，各项事业取得全面进步。2018年，是我市发展进程中极不平凡的一年，我们积极应对宏观形势变化，咬定目标不放松，全力以赴破难题，一批重点工程加快推进，一批重大项目落地实施，一些关系全局和长远的事项取得突破，高质发展的有利条件更加具备，后发先至的跨越势能加快聚集，连云港正以全新姿态站在新的发展起点上。 这一年，全省重大项目现场推进会在连隆重召开，总投资775亿元的盛虹炼化一体化项目正式开工，国际先进精细化工产业加速集结，世界一流石化基地翘首可期，这也标志着我们加速新旧动能转换、推进产业强市取得重大突破，标杆示范项目打造取得重要进展，“一带一路”强支点建设迈出关键步伐。 这一年，吞吐能力千万人次的花果山国际机场实现开工，区域性航空枢纽建设拉开帷幕；连盐、连青铁路建成通车，港城人民阔步迈进高铁时代。 这一年，恒瑞医药参加习总书记召开的全国民营企业座谈会，中科院高效低碳燃气轮机试验装置获批建设，中复神鹰荣获国家科技进步一等奖，康缘药业荣获国家技术发明二等奖，一大批科技创新项目蓄势待发，我市在新一轮科技革命大潮中向潮而立、踏浪前行。 这一年，我们深入践行习近平生态文明思想，率先建立政府主要负责人直管环保工作机制，全面落实中央环保督察反馈问题整改要求，以壮士断腕的勇气魄力，彻底整治“两灌”化工园区，腾挪发展空间，促进重大项目落地，走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的“连云港路子”。 这一年，我们坚持“刀刃向内”，深化“放管服”改革，推进国家东中西区域合作示范区相关政策落地，徐圩新区获得部分省级投资管理事项权限。在全省率先开展“强区放权、市区同权”改革，委托下放权力事项3395项，真正把指挥权交给一线“听得见炮声的人”。 这一年，我们以空前力度推进旧城改造，棚改新开工2.6万套，征收房屋590万平方米，努力解决群众住房难的问题。我们带着感情抓信访，扎实细致化矛盾，进京非访、集访分别下降76%和69%，一大批与群众生活息息相关的急事难事得到有效解决。广大公务人员深入一线，务实工作，公开公正处理问题，倾力倾情服务群众，形成干群一心、同向发力的良好局面。 这一年，让我们尤为感动的是，习总书记对“时代楷模”王继才先进事迹作出重要指示，孤岛夫妻哨32年的坚守感动中国，爱国奉献、爱岗敬业的精神激励着港城人民撸起袖子加油干，以不懈奋斗的精神书写新时代的“西游记”。过去一年，全市预计实现地区生产总值2800亿元，增长5%左右；一般公共预算收入234.3亿元，增长9.1%，增幅位居全省第三；固定资产投资1860亿元，增长8%；社会消费品零售总额1132亿元，增长8.5%；城乡居民人均可支配收入均增长9%。居民消费价格指数、节能减排完成省定目标。50件民生实事基本完成。受多重因素影响，个别指标没有达到预期，但仍处在合理区间。一年来，我们主要做了以下工作： （一）致力高质发展，抓投入，调结构，经济运行稳中向好。坚定不移推进工业立市、产业强市，千亿产业投资年度目标基本实现，新建项目开工率和竣工率均创历史最好水平。财政收入质量提高，税收占比80%。单位GDP能耗下降3%、建设用地占用下降6.4%。高能耗产业增加值下降8.9%。工业经济快速发展，应税销售收入2676亿元，增长13.6%，28家优强企业增长23.4%。中化循环经济产业园建设全面启动，新海石化、卫星石化、东华能源等加快推进。中复神鹰T1000碳纤维、正崴新能源正式投产，田湾核电3、4号机组投入运营。中复连众、天明机械成为国家制造业单项冠军示范企业。现代服务业加快集聚，连云港入选国家物流枢纽布局承载城市，大伊山、连岛获批省级旅游度假区，全市游客量和旅游收入分别增长12%和15%。新增金融机构4家，社会融资规模增量600亿元。网络零售增长30%，快递业务增长44%。农业现代化稳步推进，粮食丰产丰收，高标准农田、高效设施农业占比分别达到59%和20%，农业机械化综合水平达82%。国家农业开放合作试验区启动建设，农产品出口超6亿美元。推进国家农产品质量安全市创建，“连天下”品牌影响力扩大。获批全国海洋经济发展示范区，农发集团获评国家级农业龙头企业。自主培育海水稻“连鉴5号”亩产近千斤。与中科院共建育种研究中心。非洲猪瘟疫情有效防控。 （二）致力开放发展，谋合作，树品牌，标杆示范项目有力推进。重大基础设施不断完善，30万吨级航道二期工程加快建设，徐圩港区防波堤全面建成，旗台作业区专用铁路试运行。铁路综合客运枢纽一期投用，连镇、连徐高铁快速推进。连淮、连宿高速加快实施，204、268等国省干线改造通车。“两基地”建设强力推进，中哈物流基地集装箱进出量增长10%，哈国东门无水港过境箱量突破10万标箱。上合物流园获批国家示范园，物流量和营收分别增长65.7%、53.7%。“大通道”功能显著提升，港口吞吐量2.36亿吨，集装箱运量473万标箱。新开至南非等集装箱航线6条，内河航线苏北全覆盖，海河联运突破千万吨。国际班列开行827列，东行货运量增长60%以上。机场旅客、货物吞吐量分别增长41%、80%。开放型经济结构优化，实际利用外资6亿美元，其中战略性新兴产业、现代服务业分别占比29.5%、24.2%，“一带一路”沿线国家投资占比20.7%。外贸进出口90亿美元，增长10%。国家级综合保税区获批，连云港口岸赣榆港区、徐圩港区和灌河港区获批开放。市开发区、东海县分别获批国家级新医药、新材料出口基地。灌南经济开发区、东海高新区升格为省级开发区。成功举办连博会、连云港论坛、农洽会和国际医药技术大会，在谈签约项目增长39.6%。 （三）致力创新发展，增动力，添活力，后发优势加快培植。10个重点领域改革统筹推进，68项市级以上重点改革扎实开展。深化供给侧改革，淘汰整合冶金及化工企业18家、化解船舶产能30万载重吨，商品住宅去化周期控制在合理范围。130个补短板项目加快实施。“放管服”改革成效明显，政务服务实现镇村全覆盖，90%以上业务网上办理，企业开办登记平均用时1.5天。贸易便利化水平提升，口岸提效降费取得实效。税收征管体制改革落地实施，行政执法三项制度试点、省经济发达镇行政管理体制改革稳步推进。公立医院综合改革全省领先，文化、教育等改革取得新进展。国企改革纵深推进，20户僵尸企业整合盘活，10户企业完成混改，“三供一业”分离移交基本完成。农村集体产权制度改革扎实开展，国有林场改革通过省级验收。创新驱动战略深入实施，国家创新型城市、国家知识产权试点城市建设稳步推进，研发投入占比1.92%，国家专利优秀奖数量苏北第一。新增国家高新技术企业37家。城市政务大数据中心投用。恒瑞、天晴、康缘位居中国创新力药企前三甲，新药创制获批国家科技重大专项16项。22个项目入围国家、省级科学技术奖。新引进“千人计划”专家6人，入选省“双创计划”人才47名。30万吨级航道一期工程荣获中国土木工程詹天佑奖。 （四）致力绿色发展，下决心，出实招，生态文明建设成效显著。中央环保督察“回头看”交办事项全部办结。化工园区环保设施提档升级，关停取缔企业75家。环境综合治理全面推进，“263”专项行动扎实开展，全年空气优良率达77.3%，位居全省前列。落实河长制、湾长制、断面长制，地表水国省考断面全面消除劣V类，入海河流水质明显改善，近岸海域水质优良率达91.7%，县级以上水源地环境问题整治完成。加强生态保护修复，强化土地利用计划管理，严格落实“三线一单”，全省率先实施海洋生态红线保护规划，陆域生态红线保护面积占比达22.3%。开展国家生态文明建设示范市、国家森林城市创建，新增造林20万亩，林木覆盖率达28.3%。加强湿地保护，整治修复海域海岛岸线6公里，国家和省级生态乡镇覆盖率分别达25%、85%。花果山国家地质公园正式命名。 （五）致力协调发展，优布局，强功能，城乡融合得到新加强。城市组团加快发展，赣榆加速融入主城区，海州老城区加快改造更新，连云新城规划开发全面提速。县城发展能级稳步提升。242省道朝阳互通、环云台山大道等联通工程全面建成。城市配套不断完善，市区新改建主次干道50公里，新增供水、燃气、污水管道125公里。改造供电线路2211公里。调整优化公交线路11条，新增智慧站点100个。新开工海绵城市项目7个、地下综合管廊15.6公里。瀛洲公园、人文纪念园开工建设，新增公共绿地270公顷。国内首条生活垃圾干化生产线投用，162个小区实现垃圾分类。居住条件持续改善，整治危旧房5.2万平方米，改造老旧小区51个。开展既有住宅加装电梯试点。公租房分配率98.6%。存量房交易“四价合一”做法全国推广。农村基础设施得到加强，新改建农村公路810公里、桥梁30座。改造供水管网212公里，新增受益人口12.8万。农村改厕7.2万座。新增14个乡镇开通镇村公交。石梁河镇树墩村等8个省级美丽乡村、李集镇新民村等5个省级特色田园乡村加快建设。 （六）致力共享发展，办实事，惠民生，群众生活一年更比一年好。就业创业富民增收行动稳步实施，城镇新增就业6.3万人，自主创业1.5万人，转移农村劳动力2.5万人。新登记市场主体8.4万户，总数突破40万户。教育现代化保持苏北领先，新建中小学、幼儿园42所，改造中小学校舍45.9万平方米，71所学校试行“弹性离校”，普高扩招11%。校外培训机构办学进一步规范。健康城市建设有序推进，国家卫生县城和省级卫生乡镇实现全覆盖，医联体建设惠及基层百姓，灌云、赣榆创成全省基层卫生十强县区。“健康宝贝”工程全面实施，出生缺陷防治工作走在全国前列。首届全民健身运动会成功举办。中国排球博物馆建成开馆。红十字应急救护技能竞赛获省一等奖。全国文明城市创建深入开展。中国好人榜10月发布仪式在连举行。赣榆新乡贤文化建设获评全国宣传思想文化创新奖。《连云港年鉴（2017）》获全国特等奖。推进历史文化名城申建。建成420家基层综合性文化中心，开展文化惠民活动2万场次。8家公共图书馆获评国家一级馆，居民综合阅读率苏北第一。成功举办中国（连云港）与中亚五国“丝路迎新年”晚会。社会保障水平持续提升，医保报销比例稳步提高，医疗救助比例达75%。农村低保标准提高到480元/月以上，残疾人“两项补贴”惠及5.8万人，残疾儿童康复机构规范化建设全国推广。每千名老人拥有养老床位38.1张。对8类老人提供助餐、助浴等20多项服务补贴。发放助学金、助学贷款2.7亿元。廉租房货币补贴1048户，发放价格补贴1440万元。改造1801户贫困户危房，5.4万低收入人口和53个省定薄弱村实现脱贫。推进“最安全城市”建设，扫黑除恶斗争深入开展，群众安全感提升至96.1%。“一委三会”和社区网格治理实现全覆盖，建成国家级“民主法治示范村（社区）”10个，法治连云港建设得到加强。诚信连云港建设持续深化。安全生产形势总体平稳。质量强市、食品药品监管扎实推进。非标三四轮车整治取得实效。殡葬改革和散葬乱埋治理成效明显。支持国防和军队建设，加强民族宗教、外事侨务、机关事务、12345在线、地震气象、邮政通讯等工作，审计、统计、民防、仲裁、档案、援疆、援外医疗等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、职工维权、关心下一代、哲学社会科学等工作取得新发展。过去一年，我们深入推进“五型”政府建设，持续转职能，改作风，提效能。修订政府工作规则，完善重大事项决策机制，坚持依法行政，推进政务公开，召开新闻发布会130场。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议221件、政协委员提案408件，办复率100%，满意率99.7%。各位代表，成绩取得来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻连部队、武警官兵、公安干警，向为连云港发展作出贡献的驻连部省属单位，向所有关心支持连云港的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结成绩同时，我们也清醒认识到：发展不充分仍是主要矛盾，新旧动能转换和产业升级步伐还不够快；城乡融合发展仍需持续发力，城市精细化管理水平有待提升；营商环境亟需大力改善，投资创业和企业经营还存在一些堵点痛点；优质服务供给仍然不足，群众在就业、看病、养老、出行等方面还存在一些困难，农村人居环境特别是在饮水安全、集中居住及环境卫生等方面还需改善；政府效能有待进一步提高，一些公务人员作风不实、缺乏担当、不作为等问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取扎实措施，着力加以解决。2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是实施“高质发展、后发先至”三年行动计划的大突破之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五个坚持”“六个稳”工作要求，深入实施“五大战略”，坚决打好“三大攻坚战”，扎实推进经济转型、城市转型、社会转型，加快打造“一带一路”强支点，全力夺取“高质发展、后发先至”新胜利，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值力争增长7%；一般公共预算收入增长8%，力争实现两位数增长；实际利用外资力争突破7亿美元；研发投入占比力争达到2%；固定资产投资、社会消费品零售总额和全体居民可支配收入均增长8%；空气优良天数保持全省领先，化工园区整治通过省级验收；居民消费价格指数、节能减排完成省定目标。围绕市委确定的“八大突破”，重点抓好以下工作： （一）深化改革扩大开放，加快集聚高质发展新动能。当前，“一带一路”倡议引领的新一轮经济全球化加快形成，作为国家首批沿海开放城市、“一带一路”支点城市，连云港更应以“踏平坎坷成大道”的奋斗精神，再扬开放风帆，矢志改革创新，勇立时代潮头。全方位高水平扩大开放。发挥新亚欧大陆桥东方起点和中西部最便捷出海通道的优势，深入推进经贸、旅游、科技、文化等国际交流合作。扩大向东开放，打好“徐福”牌，以日韩、东盟为主要目标，密切经贸往来，探索建立日韩中转物流基地，进一步提升合作水平，携手打造利益共同体。加快向西开放，拓展“西游”路，以上合组织国家为重点，完善陆桥物流节点布局，持续深化通关合作，精心打造国际班列品牌，扩大两基地、出海口功能辐射面，拓展产能和商贸合作。构筑开放新平台，完善国际贸易“单一窗口”功能，综合保税区封关运作。集成创新自贸区试点经验，推进新一轮改革开放连云港“试验田”建设。积极申报自由贸易试验区。创新收益共享机制，将国家东中西区域合作示范区真正建成中西部地区的出海口和进出口产品加工基地。强力推进招商引资，锻造一支有“三头六臂”“七十二变”本领的专业招商队伍，瞄准重点地区、重点行业、重点企业，扎实开展产业链招商、精准招商、以商引商，加快招引基地型、龙头型、标志性重大项目。市开发区努力打造现代开发园区的“升级版”，徐圩新区加快形成石化产业新高地，高新区重点培育新兴产业增长极。各类开发园区明确主攻方向，加快形成千亿级、百亿级的“雁阵”梯队。大力拓展对外贸易，推广跨境电商“两平台、六体系”做法，推进货物贸易和服务贸易快速发展。全面整合展会资源，精心组织“连云港博览会”系列活动，打造“一带一路”交流合作高端平台。宽领域深层次推进改革。坚持向改革要动力，精准推进供给侧改革，加强房地产市场监管，优化企业债务结构，落实降成本各项政策，继续实施一批补短板项目。进一步增强企业能动性，提升产业链水平，推行公平竞争审查，畅通经济循环。结合市县机构改革，深化交通、城管、文化等综合执法改革，抓好财税、金融、价格体制改革，稳步推进事业单位分类改革。坚持放到位、管到底、优服务，深入推进“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管模式，建立以信用承诺为基础的新型监管机制。推进政务服务标准化建设，实现“马上办、网上办、就近办、不见面办”，全面提升“一网通办”水平。加强国资国企改革，健全现代企业制度，提高管理水平，理顺体制，压缩层级，做强主业。推行PPP等模式，加快公共服务领域市场化改革。基本完成农村集体产权制度改革，深化集体林权制度改革，开展农业水价综合改革，重视农业保险和信贷担保体系建设，推行农田托管，进一步激活农业农村发展活力。多主体大力度推动创新。建设重大创新载体，推进中科院大科学装置项目，规划燃气轮机产业园。增强企业创新能力，新增国家级高新技术企业30家、企业研发机构20个以上，大中型工业企业和规上高新技术企业85%以上建有研发机构。开展“三千”技改行动，实施重点项目328个，建设智能制造项目65个，新认定中小型科技企业100家。万人发明专利拥有量7件。提升科技服务水平，落实企业研发扶助政策，强化知识产权保护运用，推动众创空间发展。引导更多资本投向新兴产业和初创企业，发放“苏科贷”2亿元。新增省级以上两化融合贯标试点企业2家，引进培养高层次人才3000人、高技能人才4000人。 （二）突出工业立市产业强市，加快壮大实体经济。紧抓产业发展这个“牛鼻子”，毫不松懈抓项目，持之以恒抓投入，加快打造有区域影响力的重点产业中心，产业投资力争完成1300亿元，工业应税销售收入增长20%。全力突破临港产业。按照四个“世界一流”标准，高水平建设石化产业基地，重点抓好盛虹炼化、东华能源、中化国际、卫星石化等重大项目建设。推动石化产业链式发展，力争再开工一批千亿级项目。大力开展绿色制造、装备升级等行动，加快推动冶金、化工等行业转型升级。积极争取国家布点建设重点能源港，推动燃气、石油等能源产业发展。加快国家海洋经济发展示范区建设，积极培育海洋生物医药、海洋可再生能源、海洋高端装备等战略性新兴产业。做大做强优势产业。规划建设生物医药产业园，推进恒瑞、天晴、康缘、豪森等重点项目，建设省级现代中药制造业创新中心，申报国家医药创新中心，争创国家原料药生产基地，全力打造“中华药港”。发展壮大东海硅材料产业基地，加快建设中复神鹰第二基地，美景荣生物基材料建成投产，推动联瑞新材料等企业上市，争创新材料国家技术创新中心。推动核电5、6号机组扩建，延伸核电、风电、光伏发电产业链，加快发展新能源产业。鼓励自主研发成套装备，推进大型矿产机械、智能机械、港口机械等专用产品生产，打造全国重要的高端装备制造业基地。培育发展信息产业，高新区创建省级软件园，推动与陆桥沿线物流节点数据交换，建设连云新城“一带一路”交汇点大数据产业园。提升发展特色产业。把握高铁开通机遇，加快建设国家旅游改革创新先行区和全域旅游示范区，深度整合旅游资源，精心打造大花果山景区，开展连岛、东海水晶城5A景区创建，推动文化旅游融合发展，吸引更多人来“连”做客、留“连”忘返。积极推动大健康与大生态、大旅游深度融合，引入社会资本，加快培育健康养老、海滨疗养、中医药养生、健身休闲运动等健康产业。大力发展西游动漫、电子竞技、影视出版等文化创意产业。加快发展邮轮经济、会展经济，扶持发展电子商务、智慧物流。大力发展民营经济。落实各项政策措施，切实解决民营企业不愿投、不能投、不敢投、不知道往哪里投等问题。加大民营企业和小微企业的支持力度，建立健全中小企业服务平台，设立中小企业发展资金，放大政府性投资基金效应，组织各类投融资对接活动，提高金融服务可及性，切实解决融资难融资贵问题。对新兴产业监管坚持包容审慎，鼓励民营企业加强模式、业态、品牌创新发展。构建“亲”“清”政商关系，做到敢“亲”、真“亲”，又品“清”、行“清”，围着企业转，跟着项目跑，多与企业家交朋友，积极帮助解决难题，推动民营企业做大做强。 （三）完善重大基础设施，加快打造“一带一路”强支点。抓住我市成为国家物流枢纽机遇，进一步加强基础设施建设，统筹推进港航路园，完善口岸服务功能，发挥在全国物流网络中关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用，助力“一带一路”标杆示范项目建设。强化港口基础支撑。按照“枢纽港、产业港、物流港、贸易港”定位，加快建设东方大港。30万吨级航道二期建成连云港区段，启动徐圩港区段，推进铁路多式联运中心建设。加快建设盛虹炼化30万吨级码头和卫星石化等配套码头，完成赣榆港区LNG码头前期工作。推进液体散货区管廊及公共配套工程。“两翼”港口铁路专用线加快前期工作。大力提升航运能力，优化航线布局，新辟集装箱航线5条以上，港口吞吐量继续保持增长。加快“两基地”提档升级。中哈物流基地优化作业流程，提升自动化生产水平，集装箱进出量突破30万标箱。深化与哈国铁、中远海运合作，继续推进东门无水港建设，力争完成换装量15万标箱。与沿线国家口岸建立合作机制，共建装卸场站、分拨中心、海外仓等载体，打通全程物流通道。上合物流园加快专用铁路等项目建设，物流量突破1500万吨。强化国际班列品牌，加强西向货物开发，稳定中亚东向货源，实现班列重去重回。构建立体交通网络。开通连淮铁路，加快建设连徐高铁，推进综合客运枢纽二期工程。开展沿海高铁、连临高铁前期工作。加快连宿、连淮高速新扩建，实施311、242等国省干线改造。推进连宿徐航道启动建设。新机场土建工程基本完工。力争开通大阪、仁川等国际航线，全年旅客吞吐量突破200万人次。合理安排车船运力、班次航线，推动海陆空铁集成发展，为连云港发展装上“风火轮”。 （四）强化功能品质提升，加快“四个城市”建设。立足山海相拥、港城一体的特色优势，坚持大手笔规划、高标准建设、人性化管理，让我们的城市家园真正靓起来，动起来，活起来。建设特色海滨城市。坚定推进城市东进，调整优化规划设计，打造百里黄金海岸。连云新城加快建设现代化、国际化、智能化、生态化城市新中心，打造“一带一路”交汇点“外滩”。老港区加快退港还城，做美滨海“客厅”。赣榆城区深度融合，拓展发展空间。海州城区大力推进旧城改造，加快有机更新，展示中心城区全新形象。推进各区之间、高铁枢纽至新机场等快速通道建设，开通市郊列车，加快形成特色彰显、功能互补、快速联通、组团发展的城市格局。建设美丽公园城市。注重生态建设和功能集成，促进“人城境业”和谐发展。继续开展国家森林城市创建，加强城市公园建设，推进园博园等重大项目，开工建设刘志洲山体育公园、河滨公园等8个大型公园，临洪河口湿地公园建成开放。强化可进入、可参与，打造城市绿道、城市绿岛、公园社区、公园街区，推进共建共享，让市民可亲可触。突出景观化、精致化，提升改造关键节点、重要道路、重点空间绿化美化，建设景观大道，打造蔷薇河、东盐河、玉带河等滨水生态廊道，做美城市空间。坚持集约化、系统化，复合提升城市功能，推进城市健康成长，形成生产、生活、生态协调统一的城市生命体。建设活力动感城市。加快建设铁人三项等运动基地，推动建设游艇赛艇码头。高水平规划建设跨海索道，探索开发连岛至花果山直升机观光项目，建设一流的滑翔伞基地和独具特色的环云台山自行车道。大力发展水上运动、低空飞行、房车露营等业态，完善“10分钟体育健身圈”，增加健身站点，积极开展全民健身活动，常年参加体育锻炼人口达38%。举办徐圩国际马拉松、花果山国际越野挑战赛、首届“一带一路”国际铁人三项等有影响的体育赛事，塑造特色鲜明的城市性格，形成活力迸发的城市精气神。建设宜居品质城市。统筹推进文明、生态、智慧、健康连云港建设。完善功能配套，补齐设施短板，合理布局生活、娱乐、购物设施，为市民提供触手可及的便利。实施华联广场、解放东路片区等27个棚改项目，推进沿街亮化、立面整治，全面消除城市无灯区，推进多层住宅加装电梯，提高市民生活舒适度。实施53项市政项目，扎实推进海绵城市、地下管廊等建设，加强水电气供应和市政设施配套，加快打通“断头路”，畅通城市血脉经络。加快5G试点部署，推进数据共享，完善城市管理信息系统，以智能化让城市变得“耳聪目明”。深入开展文明城市创建，组织实施“八大工程”，弘扬社会主义核心价值观，提升市民科学文化素养，推进公共服务体系建设。大力倡导全民阅读，以满城书香涵养城市，让城市由内而外散发出文明气质。 （五）推进乡村振兴战略，加快城乡融合发展。深入实施“十项工程”，抓重点、补短板、强弱项，引导更多要素向农村流动，完善基础设施和公共服务，让农业有奔头、农民有盼头、田园乡村有看头。发展现代农业。推进农业产业化，稳定粮食生产，壮大优势产业，创建国家级农村特色产业融合示范园1个，新增市级以上产业化联合体20个、农业龙头企业40家，新增观光农业示范村（点）60个。提升农业品牌化，突出优质、特色、绿色，加快结构调整，“三品一标”农产品达40%以上。创建农产品质量安全市，放大“连天下”品牌效应。农村电商销售增长50%以上。加快农业外向化，推进国家农业对外开放合作试验区建设，农产品出口保持全省前列。促进农业科技化，强化与科研院所合作，加快成果转化，农业科技进步贡献率达66%。大力推进农业基础设施现代化，推进土地整理项目，新建高标准农田21万亩，新增高效设施农业3万亩，农业机械化综合水平达84%、信息化率达59%。推进新型城镇化。稳步提升城镇发展水平，构建“一横两纵、一核多极”城镇格局。加快县城中等城市建设，提高综合承载功能和公共服务能力，促进县城规模适度扩张。扎实推进重点中心镇建设，建成一批特色鲜明、独具格调的“小城”样板。依托产业特点、人文底蕴和生态禀赋，坚持特色化培育、差异化发展，打造一批国家级、省级特色小镇。高起点规划建设空港小镇、水晶小镇等产业小镇，促进区域发展转型升级。改善农村人居环境。因地制宜推进村庄搬迁撤并，试点建设47个新型社区，引导农民进城入镇，加快改善农民群众住房条件。推进特色田园乡村建设，新增3个以上省级试点村庄。做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作。整治交通干线沿线环境、实施镇村道路提升行动，完成剩余650公里农村公路改造，镇村公交覆盖率90%以上。健全乡村治理体系，弘扬优秀乡土文化，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）坚决打好三大攻坚战，加快补齐发展短板。三大攻坚战，事关经济发展质量和全面小康分量。我们须以更加坚定的决心，更加务实的举措，坚决打赢打好。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持结构性去杠杆，有效防控金融风险，严厉打击非法集资、违规融资担保，推进互联网金融风险专项整治。完善地方金融监管体制，强化农民资金互助社运营监管，确保不发生区域性系统性风险。加强政府债务管理，化解存量，控制增量，做到坚定、可控、有序、适度。加强信息研判，排查化解矛盾，确保不发生有影响的重大事件。打好精准脱贫攻坚战。对照国家脱贫标准和“两不愁三保障”要求，保持工作力度不减、帮扶标准不降，切实抓好“六个精准”。强化就业扶贫，让更多农民实现家门口就业。大力推进产业扶贫，省定经济薄弱村全部建有富民项目。深化行业扶贫，建立农村义务教育辍学防控机制，实施低收入人口大病专项救助，加快贫困片区道路、饮用水等设施建设。更加突出兜底保障，实现剩余贫困人口和省定薄弱村全部脱贫，确保不返贫。打好污染防治攻坚战。坚持把化工园区彻底整治作为生态优先、绿色发展的重要拐点，坚决打赢生态保护持久战。深入抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改和“263”专项整治，切实提升污染物收集、处置、清洁能源利用及环境监测监控“四个能力”。深化“蓝天”行动，坚持联防联治、综合治理，统筹推进控煤、管车、治气、降尘、禁烧等工作，完成“散乱污”企业综合整治，4家钢铁厂全部实施超低排放改造，空气优良率保持全省领先。实施“碧水”行动，巩固整治成果，深化“一河一策”，国省考断面及入海河流全面消除劣Ⅴ类，城区黑臭水体全面消除，49个工业集聚区污水全部实现集中处理达标排放。加快镇村污水处理设施建设，规模化畜禽养殖场治理率达95%以上。开展“净土”行动，对530家重点行业企业土壤污染状况进行调查，稳步推进德邦原址等地块土壤治理，固危废规范化管理达标率80%以上。加强山体绿化、宕口修复，加大湿地、林地保护力度，严控各类开发活动，严守生态保护红线。各位代表，生态环境是最宝贵的财富，必须像保护眼睛一样精心呵护。我们将坚持政府主要负责人直管环保的机制不变，力度不减，“火眼金睛”强化监管，把山水林田湖等生态资源守护好、利用好，让蓝天碧海、绿水青山成为港城最靓丽的名片。 （七）坚持以人民为中心，加快提升民生福祉。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将用心用情多办实事，加快发展民生事业，努力让群众有更多获得感、幸福感、安全感。大力促进就业创业。实施积极就业政策，完善服务体系，优化就业结构，提高就业质量，统筹做好城乡困难人员、返乡农民等群体就业帮扶。新增城镇就业6万人，城镇失业人员再就业1.6万人，转移农村劳动力2.5万人，城镇零就业家庭、农村零转移家庭动态清零。建设一批实训见习基地，开展技能培训25万人次。扎实推进“创响港城”计划，落实创业政策“28条”，丰富创业形式，增加创业载体，重点扶持大学生等万人以上自主创业，带动就业4万人。鼓励支持各类人才返乡创业、下乡兴业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。健全公共服务体系。以“四个一流”标准，优先发展教育，新改扩建幼儿园、中小学36所，清理整顿无证幼儿园，规范校外培训。城区小学全面推行“弹性离校”，扩大午餐供应试点。增加高中学位供给。特教学校实现搬迁。提升中高职院校办学水平，加快创建江苏海洋大学，支持康达学院改善办学条件。大力发展民办教育。提高医疗服务水平，市妇幼保健中心新院区投用，加快市二院、中医院、康复医院等重点工程建设。建成国家级卫生乡镇20个。深化公立医院改革，推进“互联网+医疗”服务，加强全科医生培养，深入推进“健康宝贝工程”。坚持守正创新，繁荣文化事业，实施文脉整理工程，推进历史文化名城申建，推出淮海戏《孤岛夫妻哨》等精品力作，组织万场电影千场戏展映展演。创新举办载体，办好连云港之夏、西游记文化节、首届“一带一路”国际音乐节。完善社会保障体系。实施全民参保计划，提升城乡居民基本医疗保险报销比例，提高养老保险基础养老金，保障被征地农民社保权益，对因病致贫对象实施医疗救助，对困难人员灵活就业发放社会保险补贴。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全城乡居民低保、农村“五保”、城市“三无老人”和孤儿供养标准自然增长机制，关爱困境儿童、留守儿童。做好残疾人康复、托养服务。新建标准化居家养老服务中心30个，护理型床位占比45%以上。推动住房公积金归集扩面，分配各类保障性住房不低于1000套，住房租赁补贴惠及更多城镇困难家庭。加强退役军人和优抚对象服务保障，促进军民融合发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。加强社会治理创新。深入推进“最安全城市”创建，建立现代化社会治安防控体系。扎实开展“七五”普法，深化执法司法规范化建设。深入推进信访矛盾化解，确保信访总量持续下降。加强社区综合服务中心建设，深化“三社联动”和“一委三会”治理。完善社会信用体系。对不良房地产开发等企业实施惩戒，建立淘汰曝光机制。强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。完善应急管理体制机制，做到警钟长鸣，坚决防范重特大事故发生。进一步做好民族宗教、外事侨务、地震、民防、气象、邮政、科普、档案、史志、关心下一代、老促会、老科协、红十字、援疆等工作。各位代表，民心是最大的政治，办好民生实事是政府最大的成绩。我们坚持开门办民生，面向社会广泛征集意见建议，开通了“两代表一委员”专门通道，聚焦群众需求，采取“百姓点菜”和“政府配餐”相结合，排定50件民生实事。我们将全力以赴，善作善成，真正将实事办到百姓的家门口，群众的心坎上。全面加强政府自身建设打铁还需自身硬，实现“高质发展、后发先至”，必须加强政府自身建设，切实提升施政能力和服务水平，更好履职尽责，不负人民重托。 （一）旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，强化“四个意识”，做到“两个维护”。对中央大政方针、省委省政府和市委决策部署，坚决贯彻落实，绝不走样，绝不变通，绝不打折扣。深刻认识我市在国家发展大局中的定位，全面把握“一带一路”强支点、标杆示范、东中西区域合作等丰富内涵，提高发展站位，增强战略定力，更加自信自觉肩负起时代赋予连云港的重大使命。 （二）务实高效优服务。结合机构改革，调整优化职能，使职责更加清晰，运转更加高效。倡导雷厉风行、急事急办、特事特办，做到立说立行、马上就办，切实提高政府执行力。始终心系群众，推动重心下移，面对面、心贴心、实打实地服务群众、服务基层。坚持问题导向，发挥市长信箱、12345在线平台作用，积极解决群众反映问题，对群众合理诉求绝不说“不”。 （三）勇于创新敢担当。弘扬创新精神，用创新思维谋划工作，用改革办法破解难题，想他人没有想到的招数，干他人想干而没有干成的事情。强化“四实四干”，主动担当作为，坚决整治遇事“踢皮球”、为了不出事宁可不干事等消极懈怠行为，勇挑最重担子，善接最烫山芋，敢啃最硬骨头。落实“三个区分开来”，健全“三项机制”，为创新者鼓劲，为改革者撑腰，为担当者担当。 （四）依法行政严规范。严格执行“三重一大”决策制度，政府重大决策出台前向人大及其常委会报告，邀请人大代表、政协委员和市民代表列席政府常务会议。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。加强行政执法监督。推进数字政府建设，整合发展政务新媒体，健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系。 （五）永葆清廉守规矩。加强廉洁政府建设，推进审计监督全覆盖，强化重点领域、关键环节、重要岗位硬约束。常念“紧箍咒”，持续整“四风”，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子问题，绝不允许表态好、调门高、落实差、搞“忽悠”。严格落实中央“八项规定”精神。加强纪律教育，让广大公务人员存戒惧、讲规矩、守底线，树立勤政廉政的良好形象。各位代表，“高质发展、后发先至”的光荣使命重任在肩，530万港城人民对美好生活的向往催人奋进，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共连云港市委的坚强领导下，勇毅笃行，锐意进取，以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【灌南县招商】2020年灌南县政府工作报告

  2020年灌南县政府工作报告全文――2020年1月3日在灌南县第十四届人民代表大会第四次会议上县长任瑜各位代表：现在，我代表灌南县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2020年灌南县政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“高质发展、后发先至”为主题主线，紧扣“五个迈上新台阶”的目标定位，凝心聚力、锐意进取、克难攻坚，经济社会稳步发展，较好完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值383亿元，增长6.5%;一般公共预算收入23.5亿元，增长4.6%;规模以上固定资产投资134亿元，增长6.8%;居民人均可支配收入23137元，增长9%;实际利用外资8647万美元。高水平全面建成小康社会综合实现程度达到90.02%，省市高质量发展指标完成情况位居全市前列，精准扶贫、棚户区改造、促进就业创业、农村人居环境整治等工作获省政府正向激励。刚刚过去的一年：――我们致力稳增长、促转型，产业强县迈出坚实步伐工业经济提质增效。精准招商取得实效，成功引进高达环保科技、刚钜物流器械等超亿元项目41个，其中超10亿元项目2个。钢铁产业不断壮大，实现应税销售收入增长18.1%，完成入库税收4.42亿元。酿酒食品产业加快发展，汤沟两相和酒业股改进入最后阶段，向主板上市迈出坚实步伐，获评四星级上云企业;润普食品获评三星级上云企业。发展质效不断提升，31个市级重点工业项目全面开工，延展金属制品一期、赛源五轴加工中心等10个项目竣工投产，新建项目个数、开工率均居全市第一。完成工业应税销售收入335.7亿元，增长6.6%，新增规上工业企业10家。耕耘化学科研项目荣获国家科学技术进步二等奖。现代农业提档升级。新增高标准农田3万亩，周年稻麦两熟试验田亩产创全省最高，稻田综合种养面积达8万亩，获评全省稻田综合种养示范县。食用菌产值达60亿元，现代农业示范区获批省级食用菌一二三产业融合发展先导区，裕灌食用菌跻身农业产业化国家重点龙头企业。新增优质葡萄1万亩，拓展淮山药5000亩。温氏白羽鸡全产业链项目成功落户，现代化种鸡繁育基地开工建设。牧原生猪养殖体系项目加快推进，有机肥处理中心、饲料加工厂全面投产，新建标准化养殖场10万平方米，全县生猪大中型规模养殖比重达80%。非洲猪瘟等动物疫病防控有力。拥有“连天下”农产品公用品牌38个，获证绿色食品66个，绿色优质农产品比重全市领先，创成省农产品质量安全县。裕灌双孢菇荣获国际餐饮食材博览会金奖，“阳光玫瑰”葡萄荣获世界园艺博览会优质果品大赛金奖，张店社区获评全国“一村一品”示范村。第三产业提速发展。实现社会消费品零售总额120亿元，增长7.1%。完成港口货物吞吐量1200万吨，新安码头部分投运，灌河5万吨级通用码头加快推进，港区集疏运体系日益完善。电子商务加快发展，快递外发包裹突破1100万件，颐高电子商务创业园获评省级“苏青优店”，新安镇被评为“2019年淘宝镇”。房地产市场稳健发展，商品房销售面积110万平方米，实现建筑业总产值116亿元。二郎神文化遗迹公园通过4A级景区复核，硕项湖酒店获批银树叶级“绿色旅游饭店”。成功举办首届葡萄采摘节、汤沟桃花坞品酒节，全年接待游客突破100万人次。――我们致力抓改革、强载体，资源素加快集聚综合改革深入推进。第二批206项行政审批事项集中到位，6592项政务服务事项“全程在线”，“互联网+政务服务”三级全覆盖，在全市率先开启“一件事一次办”改革。不动产登记、开办企业当日办结，工业项目施工许可30日内办结，工程建设项目联合验收缩短至7个工作日。深化跨领域、跨部门综合行政执法体制改革，4支专业执法队伍组建完成，集中行政处罚权3723项、行政强制措施76项，赋权试点镇管理事项312项。财政预算绩效管理改革纵深推进，168家 一、二级预算单位全面覆盖。紧密型医联体、分级诊疗深入实施，“两险”征缴职能完成划转。组建村级股份经济合作社235个，核清农村集体资产5.62亿元，完成农业水价综合改革年度任务。园区提标步伐加快。化工园区投入12.6亿元，系统推进54项整治措施，污水处理厂一级A提标改造进入调试阶段，危化品停车场、智慧园区管理平台、特勤消防站等项目基本建成，园区安全环保水平持续提升。22家关闭退出企业完成设备拆除。处置危废2.64万吨、废盐9850吨，实现“双清零”。经济开发区完成污水管网改造，宏耀热电联产项目投入运营，清理“僵尸企业”12家。临港产业区引导钢铁企业投入18亿元实施升级改造，连润污水处理厂、综合管廊等配套项目加快建设。太仓园区位列全省南北共建园区考核前列，累计获得省政府以奖代补资金4200万元。8个镇级工业集中区累计建成标准化厂房38万平方米，入驻企业39家。素保障不断增强。盘活闲置低效用地2300亩，新增建设用地3589亩，获省激励规划流量指标5000亩，增减挂钩节余指标交易807亩。完成特殊用地清理，“大棚房”整治通过省级验收，荣获全省国土资源节约集约利用进步奖。发挥财政资金杠杆作用，提供应急转贷资金2.03亿元，引导信贷资金向中小企业倾斜，小微企业贷款余额增长39.2%。减税降费4.25亿元，惠及4132家企业、1.3万人。国家高新技术企业净增数量、万人有效发明专利拥有量三县第一，达成产学研合作项目37个。入选“花果山英才计划”人才9名，引进国家级人才工程特聘专家2名、苏北发展特聘专家4名、各类高层次紧缺人才313名。――我们致力守底线、补短板，三大攻坚战扎实推进重大风险有效防控。严格落实债务化解方案，清理拖欠民营企业中小企业账款7823万元，化解隐性债务12亿元，超额完成年度目标任务。争取地方政府债券资金14.9亿元，政府性债务风险总体可控。加快县属国有企业市场化转型步伐，完善国有企业监管制度，资产负债率较年初下降4.3%。金灌集团直接融资能力不断提升，三期企业债券、债权融资计划等直融产品成功发行。金融机构存款、贷款余额分别增长2.88%、12.29%，不良贷款率不断下降。严厉打击非法集资行为，金融生态环境规范有序，获评全市唯一“信用县”。生态环境持续改善。扎实开展“降尘治车”“江河碧空”等蓝天保卫行动，完成钢铁企业超低排放、加油站双层罐改造，关停取缔“散乱污”企业85家，整治违规汽修喷涂作业点26家，超额完成“减煤”任务，实现空气优良率、PM2.5浓度、降尘量“三达标”。深入推进“河长制”，4个国省考断面优Ⅲ比例达100%。全面完成17条骨干河道“两违”问题整治，取缔拆除非法码头122座，生态复绿21万平方米，整治经验全市推广。畜禽粪污资源化率、秸秆综合利用率分别达90.5%、98.5%，农业废弃物资源化利用经验全省推广。交通干线“五项行动”整治工作走在全市前列。新增绿化造林3.55万亩，林木覆盖率达26.53%。在全国率先建立环资案件流域管辖制度，形成灌河流域生态保护新格局。中央和省环保督察及“回头看”交办件全部办结，群众对生态环境满意度显著提升。精准扶贫成效显著。6.5万低收入人口、28个省定经济薄弱村全面脱贫，顺利通过省级重点帮扶县退出评估。扎实推进“阳光扶贫”，深入开展结对帮扶，全省法律扶贫现场会在我县召开。四大类73个到村到户精准帮扶项目全面完成，11个“5+2”产业富民项目建成运营。新增就业扶贫车间30个，发放扶贫小额贷款8399.5万元，实现低收入人口就业创业3281人。发放低收入家庭子女助学补助1292.8万元，低收入人口先诊疗后付费政策惠及1.7万人次，1562户四类重点群体危房改造全面完成，稳定实现“两不愁、三保障”。――我们致力强基础、提内涵，城乡面貌明显改善城市品质持续提升。完成棚户区改造105万平方米，依法拆除遗留户48户，新增净地800亩。颐高广场建成运营，恒基广场、金融中心A座主体完工，16个高品质住宅小区相继建成。完成盐河、周口河、西悦来河水系连通工程，建成东悦来河、郑于河等滨水风光带，新增城区绿地40万平方米。新改建城区道路19条，打通海州北路、常州南路等断头路6条，铺设污水管网26.9公里、燃气管网40公里，实施杆线入地44公里。优化改造盐河三桥交通节点，337省道改造快速推进，235省道西延段建成通车。连镇铁路连淮段开通运营，高铁站房、站前广场、集疏运道路同步建成，汽车客运站主体完工，灌南迈入高铁时代。镇村建设全面推进。人居环境整治持续发力，创建美丽庭院示范户2534户，圆满完成全县域美丽乡村建设三年计划，李集镇新民村入选全国乡村治理示范村，田楼镇、汤沟镇等7个镇创成国家卫生镇。新建农村公厕111座，无害化卫生户厕普及率达99%，建成村庄污水处理设施50个，改造农村供水管网710公里，提档升级农村公路188公里，镇村公交、行政村双车道四级公路实现全覆盖，高铁和高速公路沿线综合整治全面完成。沂南灌区改造、灌河治理增补、南六塘河治理工程全面竣工。农民住房条件加快改善，启动建设14个新型农村社区项目，新建住房3140套，改善农房5960户，三口镇潘老庄村、孟兴庄镇白皂村入选首批省级示范项目创建名单，百禄镇南房村、新集镇徐老庄村成为全省农房改善工作先进典型。城市管理更加精细。巩固国家卫生县城创建成果，整治规范店外经营2000余处、户外广告牌1100余处，查处渣土违规运输行为200余起，修补破损路面7000平方米，实施墙体美化1.2万平方米，完成惠泽路、苏州路等8条道路亮化改造，3条市级示范路、1个市级示范社区通过创建验收。强化违法建设动态监管，拆除各类违建5.4万平方米。新增生活垃圾分类小区40个，机关企事业单位垃圾分类实现全覆盖，新苏新能源垃圾焚烧发电等项目建成投用。新增停车泊位800个，引进投放600辆共享电动单车，非标三四轮车、车辆违规停放等专项整治深入开展，城市交通秩序更加规范。――我们致力办实事、惠民生，人民生活更加幸福民生保障不断完善。制定实施进一步促进就业10条优惠政策，新增城镇就业11086人，吸引返乡创业512人。发放创业贷1.6亿元，扶持自主创业2748人，创业带动就业8030人，新增省市级创业示范基地4个。培育新型职业农民1.1万人，新入选省示范家庭农场名录2家、省级农民合作社8家。城乡居民低保标准提高到每人每月580元，发放残疾人“两项补贴”3991万元、惠及7518人，特困人员、孤儿供养标准稳步提升，“救急难”工作入选全省社会救助领域创新实践试点，县红十字会获评“全省先进集体”。提档升级4家“医养融合”式养老院，“智慧养老”服务中心投入运营，居家养老服务经验全省推广。落实优抚安置政策，建立县镇村三级退役军人服务保障体系。殡葬领域改革成效明显，治理散葬乱埋坟墓1.48万座，全面规范殡葬车辆管理，公益性公墓实现镇级全覆盖。社会事业协调发展。教育资源扩容提质，新改建校舍4.8万平方米，沂河路小学建成投用，淮河路学校主体完工，4所学校中考均分入围全市前十，高考本一达线人数增长42.2%。规范治理城镇小区配套幼儿园16所，取消幼儿临时照护点103个。教育工作综合考评全市第一。医疗卫生基础更加坚实，新增市级区域性基层医疗卫生中心2个，县妇幼保健院创成二级保健院，88.7%的村卫生室达省定标准，标准化儿童预防接种门诊建成率100%，异地就医定点医院联网实现全覆盖。新集镇创成省健康镇，新增省健康村11个。文化“三送”扎实开展，成功举办“我和我的祖国”江苏广播百名主播诵经典·灌南诗会、首届全国各民族少儿围棋邀请赛等大中型文体活动150场次。灌南健儿勇夺省级以上体育赛事奖牌17枚。“热爱灌南、奉献家乡”主题行动更加深入，县融媒体中心、新时代文明实践中心挂牌成立，镇级实践所同步设立，成为传播理论创新成果重载体。陆中仿、王洪军、支兰香荣登“江苏好人榜”，朱言春获评“江苏省岗位学雷锋标兵”，芮银超获评“全军践行强军目标标兵个人”。社会治理不断加强。积极应对响水“3·21”事故影响，妥善救助受灾群众1.9万户。全面压实安全生产责任，排查整改各类隐患1.3万条，实现事故起数和死亡人数“双下降”。强化路警联合执法，处罚超限超载车辆326台次，卸驳载货物2万吨，强制恢复非法改型车辆85辆。成品油市场专项整治成效显著。创成省级食品安全示范城市。健全社会矛盾大化解机制，省市交办重点信访案件全部办结，矛盾纠纷化解率全省第二。圆满完成重节点时期安保维稳任务，三口派出所荣获“新中国成立70周年大庆全省安保维稳工作先进集体”。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件99起，捣毁涉黑涉恶团伙17个。在全省率先试点非诉讼纠纷化解机制，获评全省“七五”普法中期先进县，张店司法所荣获“全国先进司法所”称号。依法规范宗教场所，民族宗教工作得到加强。深化“一委三会”和网格化社会治理机制，促进“网格”与“警格”双网融合，基层社会治理能力持续提升。过去的一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，致力转作风、抓落实，顺利完成机构改革任务，“三公”经费持续下降，政府自身建设全面加强。完善政府党组议事规则，出台重大决策向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，政府执行力、公信力、服务效能不断提升。办理人大代表议案建议152件、政协委员提案256件，办复率100%，满意率98%以上，受理办结民生诉求590件，综合满意率达98.9%，公开政府信息4193条。老龄、妇女、青少年、慈善、工会、关心下一代等事业取得新成效，外事、侨务、对台事务、气象、地震、档案、地方志等工作获得新进展，双拥共建、国防动员、人民防空等工作迈出新步伐。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督指导、鼎力支持的结果，也是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向为灌南发展作出贡献的驻灌单位，向在灌投资创业者，向所有关心和支持灌南发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和挑战：发展不充分问题依然突出，高水平全面建成小康社会还有一定差距;经济下行压力加大，部分指标增速放缓，大项目储备不多，新动能培育仍需加力提速;城市功能性基础设施尚不完备，教育、卫生、养老等民生短板亟需补齐;社会治理、生态建设、安全生产等工作机制仍需不断完善，等等。对此，我们将采取扎实有效措施，切实加以解决。2020年灌南县政府工作报告第二部分2020年主任务今年是高水平全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是“高质发展、后发先至”三年行动计划交卷之年。做好今年各项工作，具有重大意义。今年政府工作总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省、市、县委全会部署求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以深化改革扩大开放为驱动，以保障和改善民生为导向，全面做好“六稳”工作，紧扣“五大攻坚战”求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力夺取“高质发展、后发先至”新胜利，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会。全县经济社会发展主预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，居民人均可支配收入增长9%，实际利用外资8800万美元，居民消费价格指数、节能减排完成省定目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： 一、持续深入调优结构做大总量，全面提升产业发展质效坚持“项目为王”不动摇，全力以赴抓招商、上项目、促投入，推动实体经济做大做强，不断集聚高质量发展新动能。突出项目投入主抓手。重抓招商引资。完善招商机制，健全招商网络，大力开展驻点招商、专业招商、以商引商，重点引进一批“建链、补链、强链”项目，力求“量增质更优”。全年引进超亿元项目40个以上，其中超10亿元项目5个、超5亿元项目10个。重抓项目建设。把竣工达产作为项目建设重中之重，紧盯46个市级重大产业项目，推动刚钜物流器械、延展金属制品二期等33个超亿元项目全面开工，确保无逸化成、艾瑞克新材料等在建项目投产达效。完成工业投资110亿元，新增规上工业企业15家，实施技改项目50个。重抓服务保障。秉承“讲诚信、服务好”理念，进一步完善县领导挂联推进、部门“三位一体”服务机制，紧盯手续办理、开工建设、竣工投产等关键环节，突出分类指导、提升服务效能、破解制约瓶颈，切实提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。突出产业升级主引擎。全面壮大主导产业。钢铁产业放大亚新、兴鑫钢铁企业引领带动效应，加快推动钢焦一体化、百万吨型钢等产业链项目招引建设。化工产业围绕服务全市石化产业基地和“中华药港”建设，大力发展化工新材料、生物医药等产业，提升技术装备、产品档次、安全环保水平，加快实现转型升级。加快提升传统产业。鼓励引导银得隆木业、馨而美家具等板材加工企业向智能家居、创意体验方向转型，以品牌塑造提升整体竞争力。扶持壮大汤沟两相和酒业、润普食品等骨干企业，扩大酿酒食品产业市场占有率。积极发展新兴产业。依托光电产业园，加大5G通讯、智能手机关键部件等项目招引力度，推动新兴产业实现新突破。突出园区经济主阵地。化工园区围绕园区封闭管理等事项，持续开展综合整治，重点在企业数量上做减法、在规模和质效上做乘法，通过“腾笼换鸟”“开笼引凤”，真正实现脱胎换骨、涅槃重生。经济开发区加快拓展高端产业发展空间，盘活低效用地1000亩，优化布局新型产业价值链，加快融入“高铁经济圈”。临港产业区依托“海河相通”“公铁相连”区位优势，启动建设灌河5万吨级通用码头、2个5000吨级通用泊位，促进装备制造、新型建材等产业集聚发展。推动太仓园区建设再上新台阶，争创南北共建省级特色园区。镇级工业集中区按照集约化、差异化、特色化发展定位，注重量质并举，加快完善基础配套，新入驻企业40家以上。 二、持续深入改革创新推动转型，全面激发开放发展活力聚焦各类市场主体和群众关切，深化行政领域改革，集聚更多资源素，不断激发市场主体活力和社会创造力。深化“放管服”改革。持续推进简政放权，深化“证照分离”，突出“照后减证”。提升施工许可办理效率，精简取消部分前置条件，加快实现“互联网+工程审批”。优化“水电气”办理流程，办理时限再压缩30%以上。加快构建“互联网+监管”平台，完善“双随机、一公开”监管模式，全面强化信用体系建设，提升事中事后监管能力。深入推进基层整合审批服务执法力量改革，落实落细综合行政执法体制改革，扩大镇域综合执法试点范围。依托“互联网+政务服务”，推进一网通办，提升“不见面审批”水平。加快建立政务服务“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。提升科技创新水平。认真落实省“科技创新40条”“科技改革30条”政策，深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，新增科技型中小企业45家，进入省高企培育库5家，通过国家高新技术企业认定10家，实现高新技术产业产值占比达9.9%。实施苏北科技专项富民强县项目4个，引导6家企业实现“企业上云”。发挥科技镇长团桥梁纽带作用，鼓励企业与高校、科研院所开展技术合作，助推科技创新取得新突破，实现全社会研发投入占GDP比重达1%。积极实施柔性引才战略，新增省“科技副总”4名、市“双创人才”4名，引进高层次紧缺专业人才350名。强化发展素聚合。积极策应江苏自贸试验区连云港片区、“一带一路”强支点建设等重大战略，对接争取更多政策、资金支持。突出亩均投入、亩均产出、亩均税收等关键指标，建立土地供给激励机制，整体推进低效闲置用地清理，盘活存量用地2400亩，以“土地存量”换“发展增量”。创新特色金融产品，多举措支持民营企业、小微企业发展，切实帮助企业解决融资难题。稳妥推进PPP模式，引导社会资本投入市政建设、民生工程等领域。优化整合国有资产，提升企业投融资能力，水务集团通过AA级评定。推进政府性债务化解，继续清理拖欠民营企业中小企业账款，严厉打击网络传销、非法集资等违法行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。 三、持续深入聚焦农业农村农民，全面加快乡村振兴步伐坚持“三农”优先发展，围绕“农业强、农村美、农民富”目标，系统谋划、整合资源、统筹推进，巩固提升“三农”领域持续向好发展态势。努力使农业产业更加兴旺。立足现有产业优势，鼓励适度规模经营，做大做强特色产业。新增高标准农田5万亩，优质稻米种植占比提高到80%以上。新增稻田综合种养3万亩，争创国家级稻渔综合种养示范区。推进裕灌三期、福康二期等项目加快建设，助推裕灌科技、香如食用菌主板上市，开工建设菌包制作、精深加工等配套产业，形成区域性食用菌贸易集散中心。新增优质葡萄5000亩，创成2个省级葡萄园艺标准园。扩大淮山药产业规模，通过精深加工提升产品附加值。推动电商平台建设，促进农特产品上行。突出绿色品牌认证，新增绿色品牌20个以上。推动牧原生猪养殖体系项目全面建成，温氏白羽鸡养殖、饲料生产、屠宰加工全产业链项目投产达效，引领养殖业提档升级。努力把乡村建得更加美丽。深入开展农村人居环境整治，坚持“五治理、五提升、五振兴”，实现行政村公厕全覆盖、无害化户厕应改尽改，改造农村供水管网600公里，新增市级全域整治示范镇2个，整治达标村实现全覆盖。启动武障河闸迁建工程，完成柴沂、柴塘灌区改造，推进白皂渡口撤渡建桥，建成北陈集大桥，改造农村公路危桥15座，创成省“四好农村路”达标县。更大力度改善农民住房条件，新建扩建农房改善项目21个，建设住房4072套，注重公共服务配套，加快培育富民产业，不断提高群众居住满意度。充分彰显李集新民等田园乡村特色，积极发展休闲观光、健康养老等业态，推动乡村旅游加快发展。努力让脱贫防贫更加精准。坚持“一镇一业”，优化扶贫项目库，集中资源发展扶贫产业园，通过项目带动、生产服务、联合发展等路径，形成更加稳定收入来源。扎实开展脱贫“回头看”大排查，实施精准防贫保险金制度，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳防贫机制，避免因病、因学、因灾等致贫、返贫。强化农村集体资产资源分类管理，鼓励支持土地规模流转、闲置资产再利用、村企联手共建等形式，拓宽村集体经济发展路径，确保村集体经济收入达到18万元。严格落实脱贫责任、政策、帮扶、监管“四不摘”，确保实现小康路上“一户不少、一人不落”。 四、持续深入加强建管提升内涵，全面优化城市功能品质紧扣“精致紧凑、秀美宜居”特色定位，强化公园城市理念，开展城市功能与品质提升行动，努力建设基础功能完善、水绿特色鲜明、管理科学精细的宜居宜业城市。优化空间布局提升品质。开展土地利用和城市总体规划修编，优化控制性详细规划，系统完善国土空间规划体系。全力推进“十类百项”城建重点项目，更大力度提升城市功能品质。坚持阳光征收不动摇，完成房屋征收50万平方米以上。加快建设盐西花园、幸福花园和泰瑞南苑安置小区，新建安置房1222套。推进红星美凯龙家居广场建设，加快恒基广场、金融中心投入运营，努力打造高品质商圈，不断满足市民消费升级需求。扎实推进城区水系连通工程，疏浚惠庄中沟、中心大沟，实现活水绕城、清水润城。启动城市综合性公园建设，建成南六塘河桥头公园，精致打造南六塘河滨水风光带，新增城市游园6个，城区绿化覆盖率提高到39%以上，彰显生态宜居城市特色。强化基础设施完善功能。推进综合交通运输体系建设，保障233国道、264省道和宁连高速扩宽等工程顺利推进，确保235省道南延段、337省道灌南段竣工通车。综合客运枢纽建成投用，实现交通出行“零换乘”。巩固交通干线“五项行动”整治成果，更大力度提升高铁沿线、高速公路两侧整体形象。不断完善城市路网，新建续建富阳路、军民路、英雄南路等9条城区道路，加快推进徐州路等道路黑色化改造，主道口交通信号灯实现全覆盖。加快城区雨污分流改造，铺设燃气管网50公里，实施杆线入地35公里。提升中心城区排水防涝能力，加快实施英雄广场、新文化家园等易涝片区治理。精细城市管理提高层次。深入推进全国文明城市创建，实现城市管理标准化、常态化、智慧化。严格落实“门前四包”责任制，持续开展商业广场、居民小区、农贸市场等重点区域市容环境专项整治，推动商贸经营活动划行归市、集聚经营。持续保持禁违控违高压态势，确保违建“零增长”。完善河道管理、绿化养护、环卫保洁等工作机制，全面开展物业管理“五个五”争创活动，不断提升物业服务水平。深度整合综合执法中心、“12345”热线、公共信息平台等资源，促进数字城管向智慧城管加快升级。常态化开展志愿服务，引导群众更多参与文明劝导、城市管理，全面提升社会文明素养。 五、持续深入强化治理做优生态，全面提高绿色发展水平深入践行“两山”理念，坚持方向不变、力度不减、系统治理，着力打赢打好污染防治攻坚战，不断推动生态环境质量持续好转。坚决打赢蓝天保卫战。坚持源头防治、标本兼治，严把项目准入门槛，强化能源消耗总量和强度“双控”，推动生物质锅炉提标改造，推进“散乱污”企业清理整治向纵深开展。持续治理扬尘污染，扎实抓好施工工地、拆迁现场、港口码头、道路交通扬尘治理。深入开展餐饮油烟、高污染车辆船舶治理，实施全区域、全天候露天焚烧管控，大力开展重点行业挥发性有机物治理，确保空气优良率、PM2.5浓度、降尘量达到考核标准。着力打好碧水保卫战。深入落实“河长制”“管长制”“断面长制”“湾长制”。持续巩固“两违”整治成果，严控污水乱排乱放，确保4个国省考断面水质稳定达标。强化工业污水治理，实施城东工业污水处理厂提标改造，实现镇级工业集中区污水处理设施全覆盖。强化镇村生活污水处理设施运行管理，新建44个村庄污水处理设施，城镇污水集中处理率分别达到91%、85%以上。扎实推进化肥农药减量增效、秸秆综合利用，畜禽粪污资源化利用率达到92%以上。落实最严格的水资源管理制度，严控地下水开采，全面加强饮用水水源地保护，切实保障群众饮水安全。扎实推进净土保卫战。严格落实“土十条”，深入推进农用地污染状况详查，完善污染地块名录及开发利用负面清单，有序开展污染场地修复治理。持续开展固体废物大排查和“减存量、控风险”行动，全过程监管危险废物收运处置。加快推进城乡垃圾分类处置，餐厨废弃物、建筑垃圾资源化利用设施建成投用，保障新苏新能源垃圾焚烧发电和飞灰填埋等项目高效运行。大力推进国土绿化行动，新增绿化造林3万亩，林木覆盖率提升至26.65%。 六、持续深入夯实基础健全体系，全面筑牢安全生产防线牢固树立安全发展理念，以安全生产专项治理为重大契机，从思想上、行动上、机制上系统推进，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化。深入开展安全生产专项整治。全面落实国家、省市安全生产专项整治工作求，坚持从源头防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时。加强安全生产风险评估和监测预警，推进危险化学品、冶金工贸、交通运输、海洋渔业等27个重点行业领域安全风险排查，列出隐患清单、责任清单，强力推进危废固废、超限超载、涉渔“三无”船舶等专项整治，着力抓薄弱、补短板、出成效。全链条开展化工行业专项整治，突出“两重点一重大”，实施闭环管理，确保措施到底、整治彻底。建立健全专委会向安委会述职制度，完善安委办实体化运作机制，深入开展安全生产工作巡查督查。全力夯实安全生产工作基础。持续推进安全监管关口前移，严格高危行业领域安全准入条件，梳理负面工艺清单，对存在重大安全风险项目实行“一票否决”。“一企一策”开展技术升级改造，切实提升风险隐患识别、远程监测预警、自动化控制等方面能力。加强应急消防基础设施建设，补齐装备短板。加快应急救援体系建设，提高突发事件应急响应和处置能力。完善应急预案，加强应急演练，建设专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。建立全民安全教育体系，深入开展安全生产宣传教育“五进”活动，不断增强全社会安全意识和安全素质。坚决压紧压实安全生产责任。切实提高政治站位，树牢“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持运用法治思维和法治方式提高安全监管水平。全面落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的求，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。发挥好应急部门综合优势和职能部门专业优势，形成整体合力，衔接好风险防范、隐患治理、应急救援责任链条，确保无缝对接。 七、持续深入改善民生增进福祉，全面繁荣社会事业发展始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，着眼于解决群众最关心的突出问题，努力在发展中保障和改善民生，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。不断提升社会保障水平。用足用好鼓励就业创业“21+8+10”优惠政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体创业就业工作，新增返乡创业500人、城镇就业1.2万人，创业带动就业8500人，确保零就业家庭动态清零。扎实做好社保、公积金扩面征缴工作，确保五大保险参保率稳定在98%以上。推进医保支付方式改革，提升异地就医实时结算水平。加快推进省级居家和社区养老服务创新示范试点，新增“智慧养老”服务中心4家，提档升级镇村居家养老服务站30个。健全社会保障标准自然增长机制，落实困境儿童分类保障政策，提升“救急难”综合救助水平。深化殡葬领域改革，全面治理散葬乱埋现象，倡导文明新风。优质均衡发展社会事业。深化教育领域综合改革，创成省学前教育改革发展示范区，推动义务教育学校标准化建设全覆盖，建成淮河路实验学校、苏州路幼儿园，完成苏州路实验学校等改扩建项目。深入实施“新333工程”，加快培养教育领军人才和骨干教师。巩固校外培训机构治理成果，全面取消幼儿临时照护点。深入推进健康城市建设。探索构建县域医共体，推动县第一人民医院达到省三级综合医院标准，建成区域性基层医疗卫生中心2个。实施县妇幼保健院产后康养中心、县急救站提档升级等项目，引培各类医技人才180名。丰富文体惠民内涵，深挖魔术、剪纸等特色资源，持续扩大地方文化品牌影响力。广泛开展文化“三送”，组织文化惠民活动3000场次以上，举办全民健身活动100场次以上，新增社会足球场5片。持续巩固和谐稳定大局。健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，全面开展“无黑社区”创建，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。打造“枫桥式公安派出所”示范点4个，推进“技防城”升级，不断增强警务服务能力。完善公共法律服务体系，加快“智慧法务”推广，放大非诉讼纠纷解决机制效应。建立健全社会矛盾化解多元融合机制，畅通群众诉求表达渠道，强化疑难信访积案专项化解。深化平安灌南、法治灌南建设，不断推动基层民主法治建设进程，确保省级民主法治示范村创建率达50%以上。深化“一委三会”治理模式，夯实网格化社会治理基础，不断提升人民群众安全感和满意度。（2020年全国两会政府工作报告汇编）2020年灌南县政府工作报告第三部分推进政府治理体系和治理能力现代化建设新的一年，我们将坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，守初心、担使命，强担当、抓落实，努力把政府自身建设推向更高水平，为决战决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保证。聚焦政治建设，提高政治站位。坚定不移把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实做好意识形态工作，将全面从严治党求贯穿于政府工作全过程。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实党的组织生活制度，坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署。强化法治意识，推进依法行政。落实全面依法治县战略，深入推进“七五”普法。坚持县政府常务会议学法制度，提高运用法治思维、法治方式推动工作的能力。贯彻落实法治政府建设各项求，推行公职律师制度，健全重大行政决策体制机制，着力提高政府决策的科学化、规范化、法治化水平。认真执行县人大和县人大常委会的决议决定，严格落实重大决策出台前报告制度，主动接受县政协民主监督，切实加强司法、舆论、社会监督，不断提高人大议案、代表建议、政协提案的办理质效和满意率。坚持务实为民，提升服务效能。进一步树牢宗旨意识，驰而不息转变作风，力戒形式主义、官僚主义，坚持“四实四干”，以“钉钉子”精神做实做细各项工作。坚持“四不两直”调查研究，深入一线发现解决问题，将工作着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。坚持正向激励和负向惩戒并重，认真落实“三项机制”，形成真抓实干、奋勇争先的良好局面。带头遵纪守规，永葆清廉本色。把纪律建设摆在更加突出位置，学习贯彻党章党纪党规，坚持挺纪在前，严格落实党风廉政建设责任制。紧盯重点领域和重点岗位，强化廉政风险防控，推进国有资产、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。坚决执行中央八项规定精神，全面实施预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上，全力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，奋斗成就事业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，为高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新灌南而努力奋斗!2020年灌南县政府工作报告第一部分附件；《政府工作报告》名词解释1.一件事一次办：对企业和群众需办理的高频事项，通过线上一个平台或线下一个窗口统一办理、一次办好。2.交通干线“五项行动”：普通国省道、高速公路、内河干线航道、港口、铁路等交通干线沿线环境综合整治行动。3.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。5.两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。6.“救急难”工作：对因病、意外事故等遭受急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民给予救助和帮扶。7.“三位一体”服务机制：以“编制一张服务清单、作出一份庄重承诺、实行一纸督查问效”为主内容的服务机制。8.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.五治理、五提升、五振兴：治理农村生活垃圾、农村厕所粪污、农村生活污水、农业生产废弃物、农村公共空间;提升村容村貌、传统村落保护水平、村庄规划设计水平、长效管护水平、文明健康生活水平;推进精品村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。10.物业管理“五个五”：五个县级示范管理项目、五个党员先锋示范岗、五个物业服务明星、五个平安小区、五个优秀项目经理。11.“21+8+10”：“21”是指进一步做好就业创业工作的21条优惠政策;“8”是指鼓励扶持就业创业的8条补充意见;“10”是指进一步促进就业的10条优惠政策。12.新333工程：全市教育人才培养工程，以3年为一个周期，分“课堂教学、教育教学研究、教育管理”3个系列，每个系列分“能手、标兵、名师”3个层级。2020年灌南县政府工作报告全文完小编为您推荐以下相关文章：2019年临武县政府工作报告2020年漳浦县政府工作报告2020年德惠市政府工作报告2019年达州市政府工作报告2019年巴中市政府工作报告2019年榆林市政府工作报告2019年汉中市政府工作报告2019年白银市政府工作报告2019年克拉玛依市政府工作报告2019年中央政府工作报告2019李克强政府工作报告2019国务院政府工作报告

  2025-07-08

• 【东海县招商】2019年东海县政府工作报告

  2019年1月3日在东海县第十七届人民代表大会第三次会议上县长高美峰各位代表：现在，我代表东海县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，我们在中共东海县委的坚强领导下，坚持以系统思维谋划全局，在解放思想中推动高质量发展，在对标找差中推动跨越赶超，取得了“高质发展、后发先至”的首战胜利;坚持以创新思维推动工作，一着不让抓招商、攻项目、稳增长、调结构、惠民生，巩固了“稳中有进、进中向好”的发展态势;坚持以底线思维破解难题，以讲政治、讲大局的高度责任感，在防范风险上加大力度，在脱贫攻坚上精准施策，在污染治理上重拳出击，扛起了打好“三大攻坚战”的责任担当。 一、综合实力实现了四个百强同时入围在《人民日报》发布的以新发展理念和高质量发展为新评价体系的榜单中，东海同时入围全国综合实力百强县、全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县，站在了更高的发展平台。位列全国综合实力百强县100位。沉着应对经济下行压力，牢牢抓住发展第一要务，坚定不移推进工业立县、产业强县，经济运行稳的基础不断巩固，进的态势更加明显，好的趋势逐步显现。预计地区生产总值520亿元，增长5.5%;一般公共预算收入23亿元，增长8.9%;规模以上固定资产投资320亿元，增长16%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.2%。位列全国绿色发展百强县70位。以空前的决心和力度全面向污染宣战，大力开展生态环境“隐患大排查、问题大整治、能力大提升”百日会战，获评首批省级生态文明建设示范县。针对中央环保督察“回头看”暴露的问题，开展集中攻坚、对账销号，解决了一批突出环境问题。针对国省考断面水质超标，压紧压实584名“河长”、38名“断面长”责任，持续推进九河一库“四乱”治理，加大对涉氟涉酸违法行为执法力度，饮用水水源地水质达标率100%。针对空气质量时有反弹，实施城市扬尘、垃圾焚烧、餐饮油烟等专项整治，一微克一微克细抠PM2.5浓度，空气质量优良天数比率上升5.3%。针对废旧机动车拆解带来的污染问题，整治搬迁拆解户160余家。通过一系列努力，有力守住了东海引以为傲的绿水青山。位列全国投资潜力百强县31位。树立“项目为王”的鲜明导向。开展招商引资项目落地“攻坚大会战”，落实领导挂钩、项目代办、要素保障、难题会办等制度，梳理推进在谈转签约项目58个、签约转开工项目68个，有效解决了项目落地难、进度慢等问题。“四个一批”项目量质并举，在谈重点项目206个，签约重点项目125个，在建重点项目136个，竣工重点项目85个。大地物流、红星美凯龙、台湾环琪、越轩光电、鑫润华等一批重大项目快速推进，正崴新能源、石光光伏、鼎味泰等一批重点项目竣工投产，如意情、台玻、德邦等一批重点企业增资扩股，大项目、好项目的集聚态势正在迅速形成。位列全国新型城镇化质量百强县76位。深入开展全国文明城市、健康城市创建，常抓不懈保卫创卫成果。城市管理向长态化、精细化转变，推行“城管+公安+街道”联合执法模式，拆除违法建筑43.7万平方米，改造提升老旧小区54个。针对群众反映强烈的公交运行问题，组建景行公交公司，完成农巴车公车公营改制，新上新能源公交226辆，开通环城公交和苏北首家学生定制公交。国家卫生县城创建向乡镇延伸，各乡镇勇于攻坚、全民动员，累计投入近3亿元，新改建道路62万平方米、农贸市场17个，提档升级公园、广场25处，温泉、安峰、山左口通过国家卫生乡镇技术评估，实现省级卫生乡镇全覆盖。 二、产业发展迈出了转型升级坚实步伐工业经济运行稳健。深入实施“三大”“三型”培育计划，工业应税销售、工业增值税分别增长9.7%、15%。硅产业克难求进，积极应对“531光伏新政”，重抓产业链升级和企业转型，太平洋、晶海洋等骨干企业持续扩能，弘扬石英、浩宇石英等中小企业加速转型。企业培育成效明显，制定出台促进企业转型升级“30条”，发放工业发展专项资金2687万元，企业所得税增长50.8%。要素保障不断强化，签订银企合作项目8个，发放中小企业贷款18.3亿元，解决了一批制约企业发展的难题。园区平台支撑有力，开发区拉开东进北扩发展框架，润海工业社区主体完工。省级高新区成功摘“筹”，食品科技产业园加快推进。循环经济产业园一期建成投用，获批国家级资源循环利用基地。“总部经济+”园区签约入驻企业40余家。乡镇工业集中区承载能力不断提升。现代农业稳步发展。粮食生产连续十五年丰产丰收，新增高效农业4万亩，创成中国好粮油示范县。农业产业化快速推进，打造“福如东海晶质农品”区域公共品牌，黄川获批建设全国农业产业强镇示范镇。连云港国家农业科技园区高分通过验收，农业创新中心挂牌运营，农业物联网信息中心建成投用，获批中国农科院乡村振兴科技支撑整体推进示范县。现代服务业亮点纷呈。水晶产业持续繁荣，举办第三届中国水晶产业发展年会，一批水晶精品亮相青岛亚太手工艺文化周，水晶产业年交易额180亿元。水晶小镇位列全国50个最美特色小镇第二位，关注热度持续高居榜首。水晶城入围省首批诚信示范街区。生态旅游活力彰显，全域旅游发展规划通过评定，举办第七届花博会系列活动，游客接待量和旅游总收入分别增长9.1%和8.9%。电子商务增势明显，网上水晶城、“乡村小乔”等新兴业态持续火热，“双11”当天水晶电商交易额突破3亿元。 三、改革开放汇聚了加快发展强大动能各项改革纵深推进。深化“放管服”改革，全市率先实现“2350”常态化，挂牌成立行政审批局，公布“不见面”清单860项，不动产转移和抵押登记最快1小时办结全国领先。完善县乡村三级代办服务网络，累计代办事项13万余件。分批向安峰、桃林下放862项和370项社会管理权限，赋予开发区71项行政权力。政府债务管理获国务院通报表扬，经验做法全省交流。完成农村集体产权制度改革国家级试点。获评江苏省金融生态优秀县。创新能力持续提升。国家知识产权强县工程试点通过验收，申报国家高新技术企业19家，8项科技成果获评“中国好技术”，与北京大学、淮海工学院开展校地产学研合作，全国首个硅材料互联网产业基地上线运营。硅产业科技创新中心荣获中国产学研合作促进奖，中科技物东海光电技术研究院挂牌成立，为硅产业企业发放免费检测券157.6万元。举办第三届“晶光杯”创新创业大赛，水晶产业众创社区获批省级试点。开放合作不断拓展。中捷合作日益紧密，公派19名师生赴捷克交流学习，举办中捷水晶产业合作论坛，舍甫琴科工作室签约落户。中澳达博进境肉牛加工基地进口澳洲肉牛6000余头。国际农业合作示范区建成5个示范项目。对外经贸逆势上扬，获批国家级外贸转型升级基地，实现进出口总额5亿美元，新增外派劳务1万余人。与英国中及东安特里姆市缔结友好城市。招商引资持续突破。深入开展“招商引资突破年”，压实“一把手”责任，实际利用外资1.2亿美元。强化专业招商运作。队伍层面，组建“6+1”驻外招商办事处，抽调专职招商人员近百人，聘请招商顾问20人;产业层面，在园区设立硅产业、食品产业招商机构，编制完成相应产业链招商图谱;机制层面，制定完善分工协作、信息收集、考核激励等配套政策，“大招商、招大商”的格局更加稳固。加大“走出去、请进来”力度。境内举办上海、南京、深圳、昆山等大型招商推介会，境外开展捷克、日韩、英德等经贸招商活动，累计外出招商3000余人次，对接重要客商5100余人次。韩国大象、德国欧绿保、湛蓝科技高端建材、苏宁广场、远大住工、三一重工等一批重大项目成功落户。 四、城乡融合构建了生态宜居美好家园城市功能日益完善。总规修编基本完成，编制各类规划设计12项。高铁新城、水晶小镇进展迅速，红线用地全部交付，高铁全线首座连续梁顺利合拢，晶祥苑、水晶家苑安置小区加快建设。棚户区改造稳步实施，菜园巷东侧等6个地块征迁房屋66万平方米，超额完成省市下达任务。市政配套不断完善，高标准完成幸福路改建，郑庄路、四中路、干休巷竣工通车，城区背街小巷改造全覆盖，海陵路创成省级“城市管理示范路”。富华农贸市场投入使用，生活垃圾焚烧发电厂启动建设。镇村建设卓有成效。农村人居环境三年行动稳步实施，完成90个村庄环境整治，交通干线沿线环境明显改观。农村四类人员住房条件有效改善，完成草危房改造600户。实施农村饮水安全提升工程，实现区域供水“村村通”。城乡路网不断完善，311国道、236省道加快建设，268省道、张曲线建成通车，新增农村公路200公里，“两站两员”交通安全管理经验全市推广。生态建设全面推进。启动国家生态文明建设示范县创建。推进G30高速、新204国道沿线绿色通道建设，实施西双湖、石安河、金牛公园生态绿化，建成区绿化覆盖率42.5%。城东污水处理厂二期主体完工，完成144公里管网和48座泵站尾水通道二期建设，为硅产业发展提供了广阔空间。始终保持对环境违法行为“零容忍”的高压严管态势，强化“环保+公安”联勤联动执法，关闭取缔环境违法企业70家，清理非法采砂洗砂点302处。 五、民生幸福绘就了共建共享生动画卷社会保障支撑有力。落实就业创业政策，新增城镇就业1.1万人，转移农村劳动力8000人，扶持自主创业4000人。完善社会保障体系，城乡居民基本养老、医疗保险参保率均达99%以上，发放低保资金6172万元、残疾人两项补贴3000万元、尊老金1759万元。扶贫项目管理模式全省推广，1.1万名建档立卡低收入人口实现脱贫，15个省定经济薄弱村达到新“八有”标准。社会事业全面进步。教育事业均衡发展，新改建校舍5.3万平方米，朱自清小学建成投用，扩招政府购买服务教师300名。卫生事业优质发展，国家慢性病综合防控示范区创建通过复核，黎介寿院士工作站挂牌运行，建成省示范卫生室10家。文体事业繁荣发展，建成档案馆暨好人馆、朱自清文化园，改扩建村社党群服务中心81个，成立“福”文化研究会，大型现代吕剧《英雄之铭》在南京保利大剧院上演，少儿版画优秀作品全国巡展、全国U17青少年篮球赛等文体活动丰富多彩。社会大局和谐稳定。持续推进“信访矛盾化解年”活动，信访积案攻坚化解成效明显，问题楼盘处置逐步推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感提升至96.5%，获评省平安县和省法治建设示范县。环卫工人朱俊娥等4人获评“中国好人”。安全生产形势总体稳定。非洲猪瘟防控扎实有效。成品油整治成效明显。“12345”在线平台新系统上线运行。实现省双拥模范县“七连冠”。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案、应急、气象、人民防空、防震减灾等工作稳步推进，妇女儿童、民族宗教、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄委、行业协会和商会等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来，我们积极顺应群众对美好生活的需要，克服困难、自加压力，重点推进了10项49件民生实事，总体成效远超预期目标。认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议和政协委员提案270件，满意率和基本满意率100%。深入实施作风大整治大提升，督查69次，查摆整改问题526条，有力维护了政府自身形象。各位代表，成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军和武警官兵，向给予政府高度信任和大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志，向所有关心、支持我县建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：经济下行压力依然较大，实体经济发展面临诸多困难;发展质量有待提升，转型升级步伐仍需加快;龙头型大项目不多，大企业支撑力不够，新增长点带动作用尚需一定时间;民生保障与群众日益增长的美好生活需要还有差距;少数单位和工作人员服务意识不强、担当精神不足，等等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是落实“高质发展、后发先至”的大突破之年。做好今年工作，意义重大，任务艰巨。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省市县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦“高质发展、后发先至”主题主线，扎实做好产业转型、项目推进、改革开放、城乡融合、生态文明、民生幸福和政府自身建设各项工作，在充分实现“六个稳”的基础上，全力推动“高质发展、后发先至”实现大突破，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。各位代表，保障民生没有终点，只有连续不断的起点。今年我们采取开门办民生的方式，面向社会广泛征集意见建议，遵循尽力而为、量力而行原则，从中梳理出十大类民生实事。一是创办更好的教育。改善办学条件，实施城区多校同建工程，建成县实验小学振兴路校区、县幼儿园滨河分园，新建新城实验中学、滨河初级中学、牛山小学湖东路校区等8所学校，规划高中布局，改造农村薄弱学校6万平方米。促进均衡发展，增招政府购买服务教师300名，保障符合条件的外来就业人员随迁子女都有一个公办学校学位。资助困难学生，发放困难学生助学金3000万元，办理贫困大学生助学贷款4000万元。二是发展更高水平的医疗服务。增加医疗资源供给，开工建设妇幼保健院，新增省级示范基层医疗机构8家、基层区域性医疗服务中心1家。提升医疗服务水平，继续推进县医院、县中医院三级医院创建，55%以上的乡镇卫生院达到省级示范卫生院标准。完善健康服务体系，完成农村妇女两癌筛查2.5万人，家庭医生签约服务覆盖率40%，重点人群不低于70%。三是开展更精准的脱贫攻坚。持续强化就业扶贫，大力推进产业扶贫，更加突出政府兜底保障扶贫，确保人均年收入6000元以下低收入人口和省定经济薄弱村全部脱贫。四是创造更多的就业机会。新增城镇就业1万人，转移农村劳动力6600人，扶持自主创业2000人，组织职业农民培训3300人，新增外派劳务1万人，逐步形成以就业促增收的良性机制。五是提供更可靠的社会保障。提高保障标准，基础养老金标准提高至每人每月148元，城乡低保标准不低于每人每月520元。关爱弱势群体，发放孤儿、困境儿童助学助养款100万元以上。建成居家养老服务中心15家，推进智慧养老服务中心建设。完善社会服务，实现法律援助工作站乡镇全覆盖，建成覆盖城乡的应急广播体系。六是营造更舒适的人居生态环境。推进棚改攻坚，完成70万平方米棚改任务，启动42万平方米安置房建设。加强住宅小区治理，改造提升无人管理小区10个，完成老旧小区燃气配套3000户。提升管理水平，完善数字化城管系统，实施乡镇环卫一体化。推进污水处理设施建设，完成西湖污水处理厂二期扩建，启动乡镇污水处理厂提标改造，扩大污水管网覆盖面。稳定运营乡镇尾水通道支管网，彻底解决涉氟涉酸企业污水排放问题。七是构建更便捷的公共交通。完善城区交通体系，完成311国道改线、236省道二期和464省道改造工程，全面畅通县城区外环，疏解过境交通压力。实施徐海路、振兴路提档升级，打通明珠路南延、钢铁路西延，缓解城区交通拥堵。优化城乡公交路网，建成智慧公交指挥中心，城乡道路客运一体化发展水平争创4A级，实现行政村公交线路“村村通”。争创“四好农村路”省级示范县，改造提升牛辰路、战备路、牛桃路、海沭线等农村道路260公里，改造农村危桥21座，实现行政村双向四级公路“村村通”。八是配套更完善的服务功能。提升水利工程效益，推进龙门翻水站重建，更好地改善15万亩耕地质量，惠及3个乡镇10万人口。提升农村饮水安全覆盖面，新增农村供水用户4500户，努力实现城乡居民同饮一源水。提升供电保障能力，启动石梁河、牛山汤庄110千伏输变电工程。完善城市配套功能，推进生活垃圾焚烧发电厂、热电联产项目建设。九是开展更丰富的文化体育活动。推进文体设施建设，按照省定标准改造提升19个乡镇文化站，完成84个村级综合性文化服务中心建设，建成环西双湖健身步道。开展文体惠民活动，组织大中型文艺活动、文化展演和展览讲座100余场次，送电影下乡4500场次，送书进农家2万册，举办全民健身活动20项以上。十是打造更有安全感的平安东海。完善技防设施，推进平安“天眼”二期建设。强化道路安全管理，建成道路交通事故快速理赔中心，完成49个主干道路口交通信号灯智能改造，推进农村道路交通安全“两站两员”建设，有效遏制道路交通事故。提升消防服务能力，新增城区消防栓150个，新建一级消防站2个。加强食品安全管理，新建开放式便民食品快检中心和粮食质量监测中心，建成生猪屠宰场1个。民生实事体现的是政府部门的为民情怀，越是在财政收支压力加大的情况下，越是考验全县政府公务人员的使命担当。我们将牢固树立过紧日子理念，带着真情实感、怀着真心实意，更加积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题，切实把实事办到百姓家门口、办到群众心坎上。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作。 一、聚焦转型升级，以更实的举措抓产业培育坚持“工业立县、产业强县”不动摇，大力推进产业转型升级，不断提升产业发展层次和质量效益。加快工业经济扩量提质。持续开展“大产业、大园区、大企业”培育，工业应税销售增长20%以上。推动地标产业集群发展。深入实施硅产业“强链、补链、延链”工程，搭建硅产业智慧平台，加快韩国SKC项目落户，推进太平洋、晶海洋、台玻等重点企业规模发展，促进硅产业向产业链中高端攀升。推动传统产业高端发展。积极开展技术升级、设备更新、产品换代、业态创新，加快推进GKN、博世、如意情、港星建材等一批重点企业增资扩能，让传统产业迸发新活力，技改投入增长14%。推动新兴产业规模发展。敏锐把握新兴产业发展趋势，结合正崴新能源等新兴产业项目，重点在新能源、新材料、新模式“三新”领域，策划引进一批龙头带动型和高附加值项目。提升现代农业特色水平。深化农业供给侧结构性改革。在调结构上下功夫。以国家级农业高新区创建为统领，推进中国农科院乡村振兴科技支撑整体推进示范县创建，新增高效农业2万亩。在提质量上出实招。完善农产品质量追溯体系，加大“福如东海晶质农品”公共品牌推介力度，打响“东海大米”“老淮猪肉”等特色农产品知名度，培育绿色优质农产品品牌10个。在促融合上见实效。大力开展农业招商引资，推进农业与旅游休闲、农耕体验、健康养生及电子商务深度融合，形成农业发展新动能。推动服务业优化升级。做精水晶产业。瞄准“世界级产业”定位，以水晶特色小镇建设为抓手，高规格办好第十五届水晶节，实现产业规模、产品档次、品质品牌全方位突破。大力培养引进水晶技术人才，持续推进质量、诚信体系建设，培育一批诚信示范商户。强化政策扶持，突出品牌创建，打造一批水晶“小巨人”企业。突破全域旅游。把握“高铁时代”机遇，以全域旅游示范区创建为抓手，高水平完善发展规划，全方位加快组织推进，努力构筑“大旅游”发展格局。整合优质旅游资源，精心设计特色足、性价比高、竞争力强的精品线路，开通水晶城、温泉、李埝林场旅游公交专线，水晶文化旅游区创建5A景区。发挥“旅游+”拉动和集成作用，加快招引具有广泛吸引力、深度震撼力和巨大拉动力的大手笔项目，重点打造青松岭康养小镇、温泉旅游度假康养小镇和羽山景区。做强电子商务。加快制定电子商务发展实施意见和扶持政策，推进电商物流产业园建设，招引培育一批全国有影响的电商企业，构建覆盖县乡村三级的电子商务网络。突出科技创新引领。坚持把创新作为引领发展的第一动力，研发经费支出占比1.3%。抓企业主体。细化落实好省市县科技创新扶持政策，梳理形成含金量高、便于申请的政策清单，新增国家级高新技术企业10家以上。抓平台载体。促进产业链与创新链深度融合，硅产业科技创新中心瞄准“全国有影响”目标，加强与省产业技术研究院等大院大所合作，重点攻克硅器件、石英陶瓷等“卡脖子”技术难题。农业创新中心加快大数据库建设，争取省农科院“一带一路”农业国际合作产业研究院落户。抓人才集聚。建立完善人才引进激励政策，深化晶都英才工作室“双创双提升”工程，让更多人才在东海施展才华、实现价值。 二、聚焦投入带动，以更大的力度抓项目推进深入开展招商引资突破年、项目建设攻坚年、企业服务提升年，持续打造新的经济增长点。招商引资再突破。深入开展“招商引资突破年”，持续保持招商引资强攻态势，不断加快“走出去、请进来”步伐，签约过10亿元项目15个、过20亿元项目5个。打造精干招商队伍。继续强化“一把手”抓招商力度，充实优化“6+1”驻外招商力量，筹建日韩等招商办事处。突出重点招商地区。对内紧盯长三角、珠三角、京津冀，深耕上海、苏南、北京及雄安新区，对外强化与日韩港台新、欧美对接，精心办好境内外招商活动，做到每月都有招商主题、每月都有招商活动、每月都有项目落地。灵活运用招商方式。综合用好产业链招商、驻点招商、专业招商、以商引商等多种方式，既要“地毯式”全面铺开，又要“小分队式”精准出击，对提供有效招商信息的给予大张旗鼓地表彰奖励。项目建设再攻坚。深入开展“项目建设攻坚年”，延续招商引资项目落地“攻坚大会战”强劲攻势，全力推进100个重点工业项目，有效工业投入突破120亿元。项目推进上提速增效。严格落实“五个一”推进机制，持续开展集中开工、现场观摩等活动，实行目标任务倒逼、时间节点倒排、责任落实倒追。项目转化上务求实效。把重大项目转化投产放在突出位置，在谈抓签约，签约抓开工，开工抓进度，提高项目转化率。项目服务上联动高效。健全领导挂钩、项目预审、联合会办制度，全力破解制约瓶颈。新开工过10亿元项目10个，竣工过10亿元项目9个。企业服务再提升。进一步优化营商环境，深入开展“企业服务提升年”，真正把民营企业和民营企业家当成自己人，支持民营企业发展壮大。强化政策助企。全面落实省促进实体经济发展“28条”，定向支持骨干企业做大做强、中小企业竞相成长、优质企业加快上市。强化金融助企。持续放大产业发展基金、应急转贷资金受益面，运作成立开发区产业基金，中小企业贷款增长12%。强化服务助企。坚持定期召开企业座谈会，理直气壮地与企业家交朋友、为企业解决困难，着力营造既亲又清的新型政商关系。 三、聚焦内生驱动，以更强的决心抓改革开放站在改革开放40周年的历史节点，围绕“改革再出征、开放大突破、园区上台阶”，全面吹响新一轮改革开放冲锋号。把握新要求，推动“改革再出征”。坚决落实政府机构改革，不折不扣完成改革任务。深化供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，积极防范金融风险，着力降低企业运营成本。深化行政审批制度改革，健全行政审批局运行机制，持续优化政务服务一张网功能，实现“互联网+政务服务”镇村全覆盖。完善“12345有事找政府”高效运转机制，进一步整合资源、多方联动，打造政务服务最优名片。加强政府性债务管控，做好隐性债务防范化解，规范政府融资行为，加快国有平台公司市场化转型。推动农村领域改革，完善农村土地“三权分置”制度，激活农村发展活力。构建新格局，推动“开放大突破”。以融入促开放。积极融入“一带一路”战略支点建设，深度参与长三角一体化和淮海经济区发展。以平台促开放。加快国际农业合作示范区向西拓展，推进智慧农业管理中心等项目建设。建设台商产业园，促进台商集聚发展。中捷水晶产业合作园招引企业3家以上，中澳达博进境肉牛加工基地完善公司治理结构。以合作促开放。鼓励外贸企业开拓国际新兴市场，大力发展跨境电商等新业态。规范外派劳务市场秩序，完成外派劳务国家标准化试点，持续做大富民品牌效应。立足新起点，推动“园区上台阶”。打造“两大五特八集中”园区支撑体系。开发区加快产城融合，推进红星美凯龙购物广场和国际青年双创社区建设。高新区坚持“高”“新”定位，推进工业生态园建设。两区省级综合排名前进3位以上，努力在过30亿元、50亿元重特大项目上实现突破。推进润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、电商物流产业园、“总部经济+”园区建设，打造“百万平方米五大特色园区”。8个重点乡镇工业集中区完善自身产业定位，持续壮大产业规模。 四、聚焦融合发展，以更高的标准抓城乡协调全力推进撤县设市，深化全国文明城市、国家卫生城市创建，进一步增强区域综合承载力和辐射带动力。以重点片区为着力点，提升城市发展能级。崛起高铁新城。实施高铁站房、站前广场、城南客运站等交通枢纽建设，加快果园路、幸福南路、振兴路等过铁通道建设，晶祥苑高铁安置小区一期首批550户交付回迁。精塑水晶小镇。加快水晶大厦、物流保税仓、欧亚风情街等项目建设，申报国家级特色小镇。攻坚旧城改造。实施“棚改新三年计划”，注重“拆”“建”结合，实现融资与收益总体平衡，完成徐海路两侧等地块房屋征迁，加快安置房建设，尽快让棚户区居民实现“安居梦”。加强房地产市场稳控，建立开发企业信用管理和风险防范机制，科学把握供地节奏，有效控制房价涨幅，加大问题楼盘处置力度。以完善功能为突破口，提升城市品质内涵。推进“三整治一提升”，确保国家卫生县城顺利夺牌。整治公共空间。开展城市环境综合整治百日行动，严厉打击违法建设、违法占地行为，对占用公共空间零容忍，确保新增建筑零违建。实施幸福路、245省道景观改造，建成城区游园、广场、街头绿地16处，环卫机械化作业率80%以上。整治住宅小区。健全物业服务监管体系，着力破解老旧小区物业收费难、管理难、违建多等突出问题。整治城乡交通。打通城区周边国省环线“大动脉”，畅通城区路网“微循环”，加快“四好农村路”建设，形成内外畅达、衔接高效的交通体系。合理安排公交线路、站点，规范运营秩序和收费标准。提升城市管理水平。深化城市管理体制改革，推行网格化、精细化管理，努力构建区域全覆盖、管理无缝隙、责任无盲区的“大城管”格局。以改善农村人居环境为主抓手，大力推进乡村振兴。按照乡村振兴“20字”总要求，努力让农民过上现代城镇生活。坚持规划引领。推进乡村振兴总体规划编制，完成乡村建设、新型农村社区规划，大力推进撤乡建镇。推进住房集中改善。突出系统谋划、强力推动，扎实做好计划内自然村搬迁撤并，建设新型农村社区试点12个，改善农民住房条件4800户以上。优化人居环境。推进国家卫生乡镇创建并加快向村级延伸，强化镇区和中心村环境综合整治，提升生活污水处理和垃圾收集转运能力，突出抓好铁路沿线、国省干道两侧及出入口环境治理。完善功能配套。推动基础设施向农村延伸，提升农村道路通畅水平，提高区域供水入户率，新改建村社党群服务中心68个，优先保证公共教育资源、医疗卫生资源、文化惠民工程向农村倾斜。 五、聚焦环境优化，以更严的要求抓生态文明推进国家生态文明建设示范县创建，坚决打好污染防治攻坚战，使天蓝、地绿、水清成为东海最靓丽的发展底色。用最坚决的态度狠抓生态治理。充分认清环境污染问题的顽固性、反复性，纵深推进问题整改，真正做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。打好蓝天保卫战。从严落实城市扬尘、工业粉尘、餐饮油烟、垃圾焚烧等管控措施，确保PM2.5年均浓度下降7%以上。打好碧水保卫战。严格“河长制”“断面长制”主体责任，持续开展涉氟涉酸企业专项整治行动，确保国省考断面水质稳定达标。深入推进“活水润城”工程，确保“河长流、水长清”。打好净土保卫战。加快土壤污染防治先行区建设，统筹推进重点行业企业监管、农业面源污染防治、工业固体废物处置，切实保障土壤环境安全。用最顶格的标准加强生态建设。强化生态空间管控。增强红线意识，严格落实“三线一单”制度，把环保规矩立在前面。推进“绿色东海”建设。围绕国家森林城市创建，推进成片造林、生态廊道和绿色村居建设，新增造林3.5万亩。补齐环保基础设施短板。推进城区污水处理厂扩建，加快乡镇污水处理厂提标改造，城镇污水和垃圾分类集中处理率分别达到91%、76%。用最严厉的手段保障生态发展。实施最严格的管控措施，制定空气质量、河道水质专项治理工作细则，实现由突击治理向常态严控转变。落实最严格的环保执法监管，健全网格化监管体系，加大暗访和曝光力度，加强行政执法和刑事司法联动，形成强大震慑。执行最严格的领导干部生态环境损害责任追究制度，做到真追责、敢追责、严追责。 六、聚焦为民宗旨，以更实的举措抓民生福祉坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，多解民之忧、多纾民之困、多兴民之利，努力让发展更有温度、幸福更有质感。健全完善社会保障。促进就业创业，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，多措并举增加群众收入。完善各类保障，积极实施全民参保计划，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全城乡居民低保、农村“五保”和孤儿供养标准自然增长机制。加强退役军人事务管理，维护军人军属合法权益。优化提升公共服务。坚持教育优先发展，加强师资力量配备，清理整顿校外培训机构，不断满足群众上好学、上好校的愿望。推进健康东海建设，深化医药卫生体制改革，提升医疗服务能力，创建全国健康示范城市。实施文体惠民工程，完善公共文化服务体系，扶持壮大水晶、少儿版画、朱自清文化、福文化等特色文化发展，打造一批彰显东海特色的文艺精品力作，讲好东海故事、传播东海声音。推进书香东海创建，以墨韵书香涵养城市文明。切实加强社会治理。维护社会稳定，推进县乡村三级网格化社会治理机构实体化运作，开展“信访矛盾攻坚年”活动，突出抓好信访积案化解。保障公共安全，完善社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，实现群众安全感和满意度“双提升”。加强应急管理体系建设，提升突发事件处置能力。深入开展“一查三督”及安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。 七、聚焦使命担当，以更硬的作风抓自身建设坚持把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚决落实“两个维护”，持续推进“五型政府”建设，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。树立争先进位的志气。面对日益激烈的竞争环境，我们没有任何等待观望的理由。必须要大力弘扬精益求精的“工匠精神”，坚决摒弃敷衍应付的粗放思维，坚决破除小进则满的保守观念，干一流、创一流、争一流，努力在激烈的竞争中率先突出重围。坚定实干担当的勇气。大力践行“一线工作法”，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，接最烫手的山芋，困难再大不畏惧，压力再大不退缩，切实担负起发展一方、造福百姓的重任。彰显雷厉风行的锐气。干任何工作都要强化时间观念、效率意识，对每一项重点工作、每一个重大项目，从启动之时就进入倒计时，立足于早、着眼于快，立说立行、争分夺秒，自觉做到接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务不留余地。弘扬勤廉务实的正气。始终以“在路上”的决心和状态，深入开展作风整顿，紧盯“四风”老问题，剑指“四风”新动向，坚决克服官僚主义、形式主义，引导广大公务人员存戒惧、知敬畏、守底线，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!幸福都是奋斗出来的，奋斗本身也是幸福。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共东海县委的坚强领导下，大力发扬新时代奋斗者精神，进一步解放思想、开拓进取、苦干实干，全力实现“高质发展、后发先至”大突破，以“强富美高”新东海建设的崭新业绩，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【灌云县招商】2019年灌云县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月3日在灌云县第十六届人民代表大会第三次会议上  县长朱兴波  各位代表：  现在，我代表灌云县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“高质发展、后发先至”为主题主线，围绕“三超两高一确保”工作目标，更加突出生态文明、产业转型、改革创新、乡村振兴，聚力开展稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得了新的进步。预计全年完成地区生产总值383亿元，增长4.5%;固定资产投资215亿元，增长13.5%;其中工业固定资产投资153亿元，增长28%;社会消费品零售总额145亿元，增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为27160元、15583元，分别增长8.5%、9.5%。完成一般公共预算收入22.33亿元，增长8.6%。先后荣获全国投资潜力百强县市、科技创新百强县市、最具发展潜力电子商务县、中国十佳“一带一路”旅游特色城市等称号。  一年来，我们以转型发展为突破，重点突出产业提质和结构调整，全力打造更高质量、更高效率、更高层次的产业发展局面。  工业发展转型提档。坚持工业立县战略不动摇，在重力推进化工整治的同时，加快工业主导产业的转型升级，完成工业技改投资72亿元，其中高新技术产业投资45亿元，分别增长14%、58%;实现工业应税销售收入105亿元，装备制造、轻工纺织、食品加工行业应税销售收入分别增长6.2%、36.9%、64%。全县新增规模以上工业企业13家，新培育税收过千万元企业3家。新开工投资过5000万元项目51个，新竣工投资过亿元项目20个，鹰游纺织一期、临海新材料一期、和风风电、光大热电联产等一批重大项目相继建成。  现代农业提质增效。全年粮食总产84.96万吨，新增高效农业5万亩、高效渔业1万亩。获批绿色、有机农产品品牌38个，新增绿色食品企业20家、绿色食品33个。“灌云豆丹”获批农产品国家地理标志，银丰食用菌、彩光有机大米获批农业部中绿华夏有机食品认证，伊山牌五谷杂粮、南岗牌粉丝、东王集五彩米入选“江苏好杂粮十大金奖产品”。农业生产综合机械化水平达86%，入围省级粮食生产全程机械化整体推进示范县创建行列。全县畜禽粪污综合利用率84.8%，创建美丽牧场12个，荣获省级畜牧业绿色发展示范县，并通过国家级创建初验。  第三产业亮点纷呈。实现服务业增加值153亿元，增长9%。全域旅游发展迅猛，全年接待游客突破200万人次，大伊山景区获批省级旅游度假区，伊甸园景区、伊芦山梅园景区获批国家3**景区，潮河湾景区获评江苏省自驾游基地;首届旅游节成功举办，梅花节、梨花节等节庆活动精彩纷呈。电商产业发展迅速，全县活跃电商6000余家，培育淘宝村6个。东王集镇电子商务产业园、颐高电商产业园荣获江苏省乡镇电子商务特色产业园区，伊山镇成为全市唯一一家淘宝镇。金融业健康发展，金融机构年末存款余额突破320亿元，贷款余额突破240亿元，其中实体经济贷款余额突破140亿元，金融对地方经济发展贡献度稳步提升。*贯彻国家、省关于地方政府性债务管理的有关要求，严格落实风险防控措施，政府性债务管理进一步规范。  一年来，我们以增强发展内劲为目标，全面坚持改革开放和创新驱动，致力创造更有活力、更有动力、更有潜力的发展空间。  改革改出新经验。机构改革有序推进，国家税务总局灌云县税务局正式挂牌，灌云县退役军人事务局组建成立。持续深化行政审批制度改革，*推进市场主体登记全程电子化，80%以上新企业通过全程电子化“不见面登记”，“云证达”不动产登记品牌持续打响，在全市率先实现不动产抵押登记和税收缴纳“最多跑一次”，全县营商环境明显改善。加快试点乡镇和省级开发区赋权，扩权强镇改革试点乡镇4家，核准梳理承接事项58项，赋予灌云经济开发区县级经济管理权限75项。农村土地承包经营权发证率达99%，乡镇“三资”代理服务中心实现挂牌运营全覆盖，农村产权交易市场镇村覆盖率达100%，农业水价综合改革经验在全省推广。   开放开出新成果。招商引资成效明显，成功举办灌云发展大会等系列活动，新签约过亿元项目52个，其中过10亿元项目10个，中电智慧能源、金风科技、振江轨道交通、焕驰新材料、隆基光伏、科洛吉高端无机盐等一批重大项目相继签约。外向型经济稳步拓展，继续巩固与美国克拉克马斯郡友好关系，与白俄罗斯克里切夫区签订合作框架协议;银丰食用菌在白俄罗斯莫吉廖夫州投资建设蘑菇产业园，成为全市首家在境外投资的农业龙头企业;全年预计完成外贸进出口总额2.22亿美元，增长8%。  创新创出新动力。高新技术产业加快发展，全年净增国家高新技术企业10家，新增国家科技型中小企业32家，入选省高新技术企业培育库9家，董家鸿院士工作站获批省级院士工作站，灌云颐高众创空间获批省级众创空间。注重知识产权工作，新申请商标1023件，新注册商标743件;培育、申报省名牌产品10个、市名牌产品14个;新申请专利1024件，专利授权356件，专利申请量、发明授权量完成率居全市前列，顺利通过省知识产权试点县验收。  一年来，我们以绿色发展为引领，统筹推进城乡建设和生态文明，努力打造更加宜居、更加宜业、更加便捷的人居环境。  城乡创建成果显著。国家卫生县城创建通过综合评审验收，新创省级卫生乡镇10个。县城区面貌持续改善，县第二水厂二期、泰和家园保障房等基础设施主体竣工，幸福大道、产业大道、新民路、复兴路等10条城区道路改建完成，改造提升县城区公厕150座;伊水公园等绿化工程完工，县城区绿化覆盖率达41%。东城区功能不断完善，嵩山路竣工通车，商务大厦完工交付，三里河风光带、伊云湖应急备用水源建设稳步推进。北部新城加快建设，完成新城策划方案，乾锦大道建成通车，3.5万平方米安置房建成封顶。居住条件持续改善，完成旧城改造面积128万平方米，农村危房改造395户，启动新型农村社区试点3个。镇村环境明显提升，完成农村改厕2.5万座，龙苴镇杨范村通过省级美丽乡村验收，伊山镇川星村被评为2018中国最美村镇。  生态治理成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，全力打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，中央环保督察反馈问题和“回头看”交办问题得到有效整改;纵深推进河长制、湾长制、黑臭水体整治、饮用水源地保护、秸秆综禁等工作，全县河长制工作获市综合考核一等奖，获市优秀总河长最高奖—金鼎奖，集中式饮用水源地水质达标率100%;土壤环境质量总体保持稳定;全县新增绿化造林面积3.1万亩。*推进绿色工业园区创建，灌云经济开发区获评省级生态工业园区;铁腕推进化工园区整治，*开展“四个一批”整改，新港污水处理中心、光大环保危废焚烧、环保数字化在线监控中心、南风污水处理厂三期等环保基础设施建成运行，园区污染物收集、污染物处置、清洁能源供应以及环境监测监控“四项能力”加快提升，园区环境明显改善。  枢纽优势逐步显现。江苏第三大枢纽机场—花果山国际机场开工建设;连盐铁路开通运营，连淮扬镇铁路灌云段线下工程基本完成，灌云站综合客运枢纽启动施工;233国道灌云段工程被评为“全省干线公路标准化建设示范项目”。港口配套设施逐步完善，1、2号码头运营质效大幅提升，港口吞吐量突破1000万吨，灌云口岸正式获批对外开放;港口物流园完成500亩堆场以及配套路网、供电等设施建设。  一年来，我们以民情民意为导向，有效提升民生福祉和幸福指数，奋力创造更具幸福感、更具获得感、更具满足感的美好生活。  社会保障持续增强。坚决打好精准脱贫攻坚战，投入扶贫资金3.2亿元，实施集体扶贫项目223个、入户项目3800个，完成1.39万农村低收入人口脱贫和20个省定经济薄弱村“新八有”建设。落实就业创业扶持政策，全年新增城镇就业和农村劳动力转移就业1.46万人，城镇登记失业率1.8%。发放低保金、惠民殡葬补贴、临时救助金、医疗救助金等救助资金1.06亿元，发放重度残疾人两项补贴1955.2万元，发放残疾儿童康复救助资金406万元。落实全民参保计划，新增参保单位281家，新增职工社会保险7960人，社保覆盖率稳定在95%以上。  社会事业协调共进。教育事业取得新发展，扎实开展教育领域突出问题整治，取得初步成效;加大教育基础设施投入力度，新建校舍1.4万平方米，县实验小学综合楼、新区实验小学综合楼顺利竣工，创成省优质幼儿园8所、建成市文明校园19所;灌云高级中学进入全国自主招生500强，全县2018年高考本科上线2344人。*实施综合医改，实现公立医院药品和医用药材阳光采购全覆盖，连云港市第二人民医院灌云伊山分院挂牌成立，获评江苏省基层卫生十强县。文体活动精彩纷呈，第八届豆丹美食文化节、2018中国•灌云国际半程马拉松赛、中国砂板乒乓球超级联赛、全国青少年无线电测向锦标赛等重大文体活动成功举办。新的社会阶层人士统战工作经验被中央统战部推广。第三次全国土地调查灌云“4+”模式在全省推广。第四次全国经济普查工作有序开展。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。   社会治理不断加强。弘扬社会新风正气，全国优秀共产党员王继才先进事迹获习近平总书记重要指示并在全国范围内宣讲，全国“时代楷模”开山岛夫妻哨事迹陈列馆获批省级爱国主义教育基地。全面加强法治建设，*开展扫黑除恶专项斗争和严打整治砺剑行动，圆满完成全国“两会”、上合峰会、连云港论坛安保维稳等各项工作;*推进“七五”普法教育，青苹果法治乐园被评为“首批全市优秀法治实事项目”，新增省级“法治文化示范点”1个、省级民主示范村(社区)16个。*开展“信访矛盾化解年”活动，创新多元融合社会矛盾纠纷调处模式，信访综合考核全市第 一、全省前列。安全生产保持总体稳定，食品药品安全保障水平持续改善，工矿商贸领域继续保持安全生产零事故。  与此同时，妇女儿童、青少年、关心下一代、老干部、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、审计、档案、科普、地方志、物价、气象、供电、电信、应急管理、防震减灾、机关事务管理等各项工作都取得新的成绩。  过去一年，我们在推动改革发展稳定的同时，牢固树立“四个意识”，坚定不移把开展解放思想大讨论作为新时代发展的先导工程，始终突出“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”主题，坚持以上率下，突出问题导向，注重讲究实效，全力打通服务群众“最后一公里”，政府自身建设不断强化。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案和建议99件、政协委员提案76件，按期办复率100%，满意率100%。认真学习和贯彻落实新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制，政府廉政建设取得新成效。  各位代表!过去一年的各项工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，凝聚着全体代表的智慧和力量，倾注着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、武警官兵和全县公安干警，向所有来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作存在的不足和面临的挑战：面对土地、能耗、环境容量等因素影响，传统产业仍在转型调整，新兴产业动能还未充分**，实现高质量发展任重道远。招商引资特别是大项目、外资项目的招引力度还不够，成效还不明显。环境保护和生态修复的任务依然艰巨，化工企业整治和落后产能淘汰还需加快推进。乡村振兴发展压力较大，农村居民住房条件改善建设仍需进一步加快。面对群众日益增长的美好生活需要，教育、医疗、文化、养老等公共服务的供给质量有待进一步提高，社会治理能力有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决，决不辜负全县人民的重托。  2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是落实全县“高质发展、后发先至”三年行动计划、完成“三年翻一番，跨入百强县”奋斗目标承上启下的关键一年，是灌云高水平全面建成小康社会的攻坚决胜之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，牢牢把握“高质发展、后发先至”主题主线和“一高三新一加快”的总体定位，继续打好三大攻坚战，聚力改革创新、动能转换，做实产业强基础，狠抓项目增后劲，振兴乡村促统筹，优化生态保发展，改善民生补短板，加快培育发展新动能、厚植发展新优势，奋力开创“强富美高”幸福新灌云建设新局面。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资、规模以上工业固定资产投资分别增长10%、13%，工业技改投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.2%，实际利用外资8500万美元;单位GDP能耗下降2.4%。需要向各位代表说明的是，以上是我们要确保完成的指标，在实际工作中，我们将以更加争先的态度，力争超额完成全年各项任务。围绕上述思路和目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：   坚持转型升级、高质发展，全力推动经济行稳致远  高举工业立县、产业强县大旗，全力加快新旧动能转换，坚定不移抓项目、促投入，不断夯实产业发展基础。  全力发展工业经济。围绕港口物流、装备制造、轻工纺织、食品加工等现有传统行业，重点加快鹰游纺织、临海新材料、利民造纸、紫燕食品三期等项目建设，鼓励企业固本强基、提档升级、高端发展，培育一批优强企业，推动主导产业集群化、链式化、规模化发展。以新能源、新材料、新医药等新兴产业作为主攻方向，重抓新增长点培育，确保全年新培育规模以上工业企业25家以上，新增应税销售收入过千万元企业25家，其中过亿元企业3家，工业应税销售收入增长20%。全面落实鼓励民营企业创新和发展的政策措施，加快中小企业创新步伐，培育一批科技“小巨人”，全年实施技改企业80家，完成技改投入80亿元，新申报国家高新技术企业10家以上，新增省级企业技术中心2家、市级企业技术中心5家。  大力提升服务业态。持续会战全域旅游，重点推进大伊山景区改造提升、伊甸园婚纱摄影基地、潮河湾木屋别墅酒店、伊芦山枫园和梅园南环路扩宽等项目建设，切实抓好景区运营管理和品牌创建，力争伊甸园景区创成国家4**景区，伊芦山、潮河湾景区创成省五星级乡村旅游区;积极推进开山岛红色旅游、沂河淌百里生态画廊、沿海生态湿地风光带开发建设，培育乡村旅游富民特色村10个。抬高商贸物流定位，高起点编制江苏灌云空港产业园规划，积极申报省级开发园区，打造“一带一路”东部空港门户枢纽、辐射华东地区的空港现代产业集聚区。全力打响电商品牌，加快推进东城区衣趣小镇建设，积极申办2020年中国淘宝村**论坛，继续办好第三届连云港(灌云)**展;推进颐高电子商务创业园二期建设，打造电子商务孵化基地。  持续扩大有效投入。始终把项目建设特别是产业项目建设作为拉动增长、补齐短板的主要抓手，紧盯列入市重点的37个项目和全县100个重点项目，确保振江轨道交通产业园、焕驰新材料产业园等重大项目早日开工、顺利投产，新开工过5000万元工业项目60个;新竣工过5000万元工业项目55个，其中过亿元20个。坚持以亩均投入和产出论英雄，提高项目准入门槛，加大闲置低效土地处置力度，确保单位建设用地税收增长10%。  坚持解放思想、改革开放，加快提高要素集聚能力  纵深推进重点领域改革，更大范围拓展开放空间，促进要素有序流动，资源高效配置，不断增创经济发展新优势。  深化各项重点改革。加快启动撤县设市，年内完成南岗乡、小伊乡撤乡设镇目标。按照中央、省关于市县党政机构改革的统一部署，精心组织好政府机构改革各项工作，确保改革各项任务平稳顺利完成。全力推进“放管服”改革，全面推行区域评估、多评合 一、预审代办、综合受理窗口等制度，实现“2333”改革常态化。*推进“不见面审批(服务)”标准化改革试点工作，进一步规范“不见面审批”标准化事项清单、审批流程和相关工作制度。切实做好“简政放权、强镇惠民”改革试点，确保改革试点工作乡镇全覆盖，推进经济开发区75项赋权落地落实。继续推进政务服务提速工程，实行“互联网+政务服务”，政务服务“一张网”实现县乡村三级全覆盖。  *推进开发开放。加大招商引资力度，主动对接徐圩新区产业辐射，全面启动临港产业区现代装备制造、高端石化新材料、国家级原料药基地等功能区规划，加快推进经济开发区轨道交通产业园、新材料产业园、纺织产业园等重点产业园区建设。聚焦长三角、珠三角、京津冀等产业发达地区，抢抓上海、苏南等产业转移机遇，迅速掀起新一轮招商热潮。继续紧盯锦江氧化铝、台湾石化新材料等一批在谈重大项目，力促项目尽快签约落地，确保全年新签约过亿元项目50个，其中过10亿元项目10个。加大外贸企业扶持培育力度，跟踪鹰游纺织、耀科铝业、新乐电器、国成服饰、银丰食用菌等重点外贸企业，落实外贸稳增长扶持政策，完成外贸进出口总额2.49亿美元，增长12%。  加快突破重大事项。全力做好新机场、连淮扬镇铁路建设服务保障，加快推进江苏灌云空港产业园、连淮扬镇铁路灌云站综合客运枢纽建设;344省道灌云段全面启动，233国道灌云北环段竣工通车。围绕产业港、特色港目标定位，强化港口功能设施配套，不断完善1、2号码头和首期500亩堆场基础设施，上半年启动2号码头后方堆场拆迁扫尾工作，加快推进3号码头和一级渔港建设，启动海河联运中心1000吨级内河码头建设，港口吞吐量突破1200万吨、集装箱突破1万标箱。进一步完善《港口物流园规划》，完成首期2万平方米保税库、新龙港二期10万平方米堆场及仓库建设。编制完成《木材加工产业园规划》，推动进口木材检疫除害处理区建设。   坚持特色高效、品牌打造，全面推进乡村振兴战略  持续深化农村综合改革，积极推进农业结构调整，推动要素配置、公共服务、基础设施向农业农村倾斜，走出一条富有灌云特色的乡村振兴之路。  做强现代高效农业。以农业供给侧结构性改革为方向，推动农业“接二连三”，新增投资过1000万元农产品加工企业10家，培育市级以上农业龙头企业6家，打造全国休闲观光与乡村旅游五星级示范园区1个、省级农业休闲观光精品村1个、市级农业休闲观光示范村4个;新增千亩水稻高产创建示范基地8个，发展高效农业5万亩、高效渔业1万亩。培育新型经营体系，新增市级以上农业专业示范合作社22家、各级示范家庭农场50家。强化产品质量安全，推进沂河淌及叮当河沿岸3万亩绿色、有机食品基地建设，新培育绿色、有机食品品牌25个，争创国家级农产品质量安全县。  加快脱贫攻坚步伐。坚持以实现贫困县摘帽为目标，*实施脱贫致富奔小康工程，实现所有贫困户动态脱贫。大力推进产业扶贫、项目扶贫，切实壮大经济薄弱村集体收入，帮助低收入群众创业就业，确保剩余的6个省定经济薄弱村实现“新八有”目标;进一步完善农村特殊困难群体社会保障和救助政策，加大政策兜底力度，确保2.7万名低收入人口全部达到脱贫标准。进一步深化农村综合改革，统筹整合和管理涉农资金，加强农村土地经营管理工作，强化土地整理，加大增减挂钩节余指标交易力度，*推进“三权分置”改革，做好确权颁证“回头看”工作，全面完成所有村(居)集体产权制度改革。  建设美丽宜居乡村。*推进农民住房条件改善工作，完成新型农村社区试点项目6个，撤并自然村庄42个，不断改善农民住房条件。加大美丽乡村建设力度，南岗乡马蹄村完成省级美丽乡村建设，伊山镇川星村、杨集镇小乔圩村建成省级特色田园乡村;健全村庄环境治理常态化机制，规范有序推进农路建设，完成乡镇污水管网建设，完善生活垃圾集收运体系，完成农村改厕8000座，粪便无害化处理场、生活垃圾填埋场正常运行。  坚持生态创建、绿色发展，努力建设幸福美好家园  认真践行绿色发展理念，持续推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，让灌云天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。  高起点推进生态创建。进一步巩固提升国家卫生县城创建成果，确保顺利授牌;开展国家卫生乡镇创建活动，确保创成国家卫生乡镇6个以上。有序推进全国文明城市创建，力争高分通过全国文明城市创建年度测评。扎实推进省级生态园林城市创建工作，重点打造县城区南出入口、法治公园等大型公共绿地绿化工程。创建国家级生态文明建设示范镇村1—2个，省级生态文明示范乡镇实现全覆盖，力争创成省级生态文明建设示范县。持续提升绿化水平，新增绿化造林面积2.8万亩，其中成片造林1.7万亩，新建省级绿化示范村10个，打造重点示范片10个以上，全力争创全省“三化”示范县，助力全市国家级森林城市创建。  高品质提升城市内涵。修编完成《灌云县城市总体规划(2017—2030)》，全年计划实施城建交通重点项目95个。全面推进城市有机更新，加快东城区和北部新城重点工程建设，不断完善城市功能配套，确保实现第二水厂正常供水和胜利路水厂搬迁，年内完成山前河、小鸭河、三里河、树云中沟、东门河等5条城区河道整治，完成伊山路(人民路—长安大道)、灌河路、普陀山路、沂河路东段、人民路东延、长江路等道路建设，确保消防指挥中心、三里河风光带二期、伊云湖景观以及引送水管网工程年内竣工。  高强度推进环境治理。打好蓝天保卫战，扎实开展工地扬尘、柴油车船、燃煤排放、秸秆综禁等专项治理行动，确保空气质量优良率保持在80%以上;打好碧水保卫战，持续推进河长制、湾长制、饮用水水源地保护、生态河道建设、黑臭水体整治、畜禽养殖整治工作，确保饮用水源地问题整改高质量通过生态环境部验收，3个国省考断面和4条入海河流水质稳定达标;打好净土保卫战，建立和完善关闭搬迁化工企业遗留地块清单，开展典型污染土壤治理和修复试点，完成龟腰山山体恢复景观提升工程。始终保持环保整治高压态势，严格按照省市有关化工园区及化工企业整治和复产验收要求，切实加大园区和企业问题整改力度，统筹推进企业复产验收，有序推动整改无望企业逐步淘汰退出。   坚持兴办实事、惠及民生，不断提升群众幸福指数  围绕人民群众最关心最直接最现实的利益需求，既尽力而为，又量力而行，使全县人民有更多获得感、幸福感、安全感。  多渠道健全民生保障。*实施就业创业工程，加快返乡创业步伐，培育市级以上创业示范基地1个以上，创建省级创业型乡镇6个、园区1个、村144个，创业带动就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。大力实施全民参保计划，失业保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率分别达到96.8%、97%、98.5%，社保覆盖率稳定在95%以上，养老金发放率100%。全面落实特困人员供养、困境儿童分类保障、残疾人“两项补贴”政策，开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动。  多领域提升公共服务。以教育现代化建设为总揽，*推进义务教育均衡化发展，启动县城区和东城区3所义务教育学校新建工程，加快推动灌云中专异地新建和开发区实验学校扩建;确保全县义务教育学校标准化建设全部达标，力争教育现代化建设验收顺利通过。全面启动健康县城建设，深化医药卫生体制改革，实施医疗卫生机构提档升级工程，启动县级急救中心建设前期工作，确保县妇幼保健院主体开工，县精神病防治院病房楼建成使用，县医院达到三级综合医院验收标准;进一步巩固基层卫生十强县成果。加快提升基本公共文化服务，新建村级文化服务中心76家，提前一年完成村级综合文化服务中心建设任务。  多方位加强社会治理。创新网格化社会治理机制，全面推行“一委三会”社区治理工作法，落实村社干部报酬管理实施办法，新建、改扩建农村党群服务中心102家，全面消除400平方米以下村党群服务中心。*开展大走访活动，巩固“信访矛盾化解年”工作成果，创新发展“枫桥经验”，努力从源头上防范化解社会矛盾。广泛开展“七五”普法，推动全社会树立法治意识，完善立体化、智能化社会治安防控体系，不断提升法治灌云、平安灌云建设水平。强化安全生产监管，严格落实安全生产责任，加强安全隐患排查整治力度，持续开展危化品、道路交通、食品药品、特种设备、消防安全、粮食安全、校园安全等重点行业领域的安全治理专项行动，继续保持对非法加油站点、非法灌装液化气点的高压整治态势，坚决杜绝重特大安全事故发生。切实防范化解金融财政风险，妥善处置债务存量，严控新增债务，加快平台公司转型，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。  全面加强政府自身建设  各位代表，面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将进一步加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。  把准政治方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。大力弘扬王继才精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将更多精力放在服务发展、服务基层、服务群众上，以雷厉风行、务实争先的工作作风确保政令畅通、执行有力。  坚持依法行政。*推进机构改革，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。严格执行“三重一大”决策制度，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真执行各项决议决定，高质量办好建议提案。深化政务公开，建立健全政府信息公开等制度，进一步提高政府工作透明度，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。  强化落实担当。细化工作责任，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，把发展的目标任务具体到项目、落实到人头、量化到进度。加快工作节奏，精简“文山会海”，消除形式主义的“痕迹管理”，大力推行一线工作法，坚持在一线发现问题、会办问题、解决问题，全力推进重点工作提速提质提效。严格督查考核，坚持集中统筹、整合优化，从严控制各类检查考核，坚决防止多头考核、重复考核，形成上下同心、目标同向、落实同步的推进机制，确保各项目标任务落到实处。  坚守清正廉洁。推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，落实新形势下党内政治生活若干准则，涵养风清气正的政治生态。继续加强作风建设，坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，整治各种隐形变异“四风”问题。加大审计监督力度，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严控“三公”经费和一般性支出，严守廉洁从政各项规定，永葆为民务实清廉的政治本色。   各位代表，今年我们将围绕保障和改善民生，重点实施十四项民生工程：一是农民群众住房条件改善工程。完成龙苴镇、同兴镇、圩丰镇、下车镇、东王集镇、侍庄街道新型农村社区试点项目建设6个，撤并自然村庄42个，不断加快农村居民住房条件改善。二是全国文明城市创建工程。*开展创建全国文明城市和全国未成年人思想道德建设工作先进城市;加快推进开山岛省级爱国主义教育基地建设，积极申报国家级爱国主义教育基地。三是健康灌云创建工程。大力实施《灌云县健康县城建设三年行动计划(2018—2020年)》，杨集镇、四队镇、同兴镇、下车镇、东王集镇、小伊乡6个乡镇创成国家卫生乡镇，完成农村改厕任务。四是饮水安全质量巩固提升工程。确保伊云湖应急备用水源投入使用，消除“小水厂”，实现第二水厂正常供水，区域供水实现村级全覆盖;配套实施区域供水管网延伸工程，改善3.8万农村居民饮水条件。五是生活垃圾处理提升工程。建成生活垃圾填埋场、粪便无害化处理场，完成20个垃圾分类处理试点小区，生活垃圾无害化处理率达95%以上，垃圾集中分类处理率达80%以上。六是重点农田水利工程。*推进小型农田水利重点县建设，新建高效节水灌溉泵站8座，新改建其他泵站6座，完成枯沟河和车轴河等河道治理44.1公里。七是大众创业工程。设立创业引导扶持基金，创业培训2000人以上，扶持自主创业3600人以上，新增城镇就业7800人以上，转移农村劳动力6700人以上。八是社会保障提升工程。稳步推进社会保障扩面提标，确保社保覆盖率稳定在95%以上，医保政策范围内城镇职工、城乡居民住院医疗费用报销比例分别稳定在80%和70%以上。九是义务教育提升工程。启动县城区、东城区3所义务教育学校新建工程，加快推动中等专业学校迁建和开发区实验学校扩建工程;强化乡村义务教育学校标准化建设，确保全县所有中小学办学条件达标达线。十是棚户区改造工程。启动棚户区改造项目4个，确保2019年实现棚户区改造新开工1900套、基本建成500套的目标任务，实现旧城改造面积60万平方米。十一是医疗卫生基础设施提升工程。加快推进县妇幼保健院、县精神病防治院病房楼建设，启动北部新城医院建设，为我县医疗卫生事业提供良好服务环境。十二是全民健身提升工程。全县90%乡镇(街道)、70%行政村(社区)建成多功能运动场，打造体育品牌赛事1项;全县体育社团总数达到12个，体育俱乐部达到25个;全县万人拥有社会体育指导员38人以上。十三是食品安全保障工程。建成食品安全便民快检中心，免费为市民提供快检服务，保障“菜篮子”安全;加强食品安全监督抽检，全年抽检3200批次，全县人均食品抽检率达4‰。十四是群众科普提升工程。创立省级科普教育特色学校2所;举办科普大篷车走进校园、走进社区活动120场次以上;县科技馆年内建成开放。  各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，戮力同心、担当实干、砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力夺取高水平全面建成小康社会新胜利，朝着建设“强富美高”幸福新灌云的目标奋勇前行，向伟大的中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【灌南县招商】2019年田楼镇政府工作报告

  在田楼镇第十四届人民代表大会第五次会议上鹿存梅(2019年4月11日)各位代表：现在我代表田楼镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，我们紧扣“高质快速、实干实效、赶超跨越”主题主线，担当实干，砥砺奋进，全镇经济社会各项事业持续健康发展。承办全市春季绿化观摩现场会;农业农村、禁违控违、创业就业等受到市级表彰;目标考核位于乡镇前列，招商引资、卫生镇创建、美丽乡村建设等23项工作受到县委县政府表彰。 一、经济发展稳中向好。载体建设强势突破。深化沿海中小企业园载体建设，累计投入4500万元，新建标准厂房、生活服务中心10万平方米，补植绿化面积4.1万平方米，新增公共停车位210个，园区承载能力和服务能力进一步提升;招商引资卓有成效。紧盯返乡创业，拓宽招商思路，创新招商方式，凝聚招商合力，全年新招引振凯精密机械、客丰家俱等超亿元项目3个，顺利实现当年开工、当年投产，中小企业园获批市级返乡创业园区。全年完成工业应税销售收入13.56亿元。实现一般公共预算收入6232万元，同比增长35.8%，新增城镇就业431人，返乡创业就业740人。服务企业水平更优。落实“店小二”理念，广泛运用“难题会办、一线落实、短板提升”等工作方法，加大指标运行、项目建设、要素调度、企业服务等关键环节中的难题会办力度，以难题化解推进要素集聚集约，全力构建一流营商环境，千方百计帮助汉普顿遮阳、轩海二期等现有企业破解难题、降低成本、轻装上阵。 二、镇域形象持续刷新。统筹联动抓创卫。以创建省级卫生乡镇为主抓手，全力推进“5558”集中攻坚，抓整治补短板，3个城中村、11个小区、13条背街小巷全覆盖整治，主次干道两侧人行辅道和镇区破损街面基本修复，硬化路面1.5万平方米，三兴社区、老田楼街道等区域20公里长黑臭水体疏浚畅通，长茂农贸市场实现提档升级，高分通过省级暗访。多管齐下强配套。长安家园、金玉华庭等商业小区建设加快，新增城市建筑面积6万平方米。投入3000万元，茂港路接线段、三兴社区城中村等6条5公里循环路修复重铺。204国道镇区段近4公里破损辅道实现黑色化，派出所西侧至交警三中队重要节点建成2公里国道人行步道样板段，路灯、绿化、下水管道等基础设施同步配套到位;健康公园、法制广场等重点项目全面建成;茂华路、长顺路两条500米断头路交汇贯通;沿街建筑立面粉刷墙体近30万平方米，镇区形象不断提升。美丽乡村强推快进。七大类27个项目全面完成，培育精品村1个，重点村6个，疏浚沟塘20公里，修复破损道路5000平方米，新栽植各类景观绿化1.5万株。严格农村建房报批程序，常态保持零违建。新建小海、长茂两个垃圾中转站，与合浦、振东垃圾中转站并网运营，形成覆盖全镇的垃圾转运体系。 三、现代农业高质发展。稳定粮食生产，新增省级万亩三麦高产示范片1个，水稻千亩示范方3个。加速农业产业结构调整进程，小海、田楼等稻田混养、西兰花特色种植试点规模进一步壮大，葡萄特色小镇叫响品牌。连盐铁路沿线5个村流转土地2000亩，打造绿色长廊，全年完成成片造林1200亩。秸秆综合利用网格化监管，夏秋两季全面实现“零火点”，“三清”工作实现质的飞跃，秸秆综禁工作经验在央视报道。小型农田水利重点县以及节水灌溉等项目通过省级验收。创成省级粮食生产全程机械化示范镇、省级农产品质量安全镇。农业保险参保、投保率100%。畜禽粪污综合治理试点建设推进到位。 四、民生事业不断改善。坚持惠民导向，突出老旧小区、商贸市场等关键节点综合整治，新增机动车位1680多个，非机动车位5600多米，市场经营秩序、生活居住环境进一步改善。进村入户帮助群众解决危房改造、改水改厕等实际问题。省国土厅“同一乡镇试点”项目涉及大堰、头图两村的262户、24700平方米房屋征收速度快、成效明显。连盐铁路沿线新“三改”项目无障碍推进，铁路小区4幢住宅楼通过联合验收，进度全市沿线最快。积极落实精准扶贫各项举措，产业化扶贫项目带动低收入人口就业504人。林丰、东盘2个省定经济薄弱村实现稳定增收;1651户、3800名建档立卡低收入对象通过精准帮扶实现脱贫。加大投入改善办学条件，长茂中学升入四星级高中生源持续高位增长，振东小学获评全县最美村小。新农合、城乡居民养老保险实现应保尽保。坚持信访稳定包案制，接访下访相结合，密切干群关系，促进社会和谐发展。 五、生态田楼持续巩固。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，着力推进生态文明建设，做优生态环保。大力推进“263”专项工程，加强对散乱码头、燃煤锅炉、畜禽养殖场的管控整治力度，生态文明建设综合考评全县第一，率先创成省级生态文明示范镇。全面落实河长制，推进村庄河塘疏浚，茂兴、大莽牛等9个村新铺污水主管网1.8万米，农村生活污水处理进一步延伸，全镇人民共享生态绿色发展成果。通榆河一级饮用水源地6.2公里生态防护林全面建成，灌北干渠等骨干河道违章清理管护到位。农村改水提前完成，辖区群众吃上放心安全地表水。此外，人武、民政优抚、民族宗教、工会、统计、文化、妇女儿童以及档案等工作也取得了较好的成绩。各位代表，2018年，田楼镇各项事业在发展中排难前进，在转型中砥砺前行，在改革中稳步向好，取得了较好的成绩和成效，这些成绩的取得，一是取决于镇村两级敢拼敢干、善谋善干的战斗力和执行力;二是得益于坚持阳光行政、依法行政的统筹谋划决断力、影响力;三是来自于全体干群同心协力一盘棋、一股绳牢不可破的凝聚力、向心力。正是因为有全镇干群思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，我们才能不断战胜困难，赢取新的业绩。在此，我谨代表田楼镇人民政府，向各位人大代表、辛勤工作在各条线各领域的同志们，向所有关心支持田楼建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是作为县城副中心城镇功能配套还不完善，国家级卫生镇创建面临基础较为薄弱、投入不足等实际困难;二是化工园区重点税源企业短期内难以复工生产，对工业增加值、工业增值税等核心指标影响较大，招引的高新企业偏少，发展支撑有短板;三是村级集体经济基础普遍薄弱，强村富民途径不够宽，乡村振兴发展任务艰巨。另外，存量土地盘活、信访积案化解等打基础、利长远的工作还比较薄弱，症结亟待破解。2019年主要工作任务2019年是建国70周年，也是“热爱灌南奉献家乡”主题行动内涵升华年，更是《灌南县“高质发展、后发先至”三年行动计划》的决战年，我们必须准确研判形势，保持战略定力，抬高工作标杆，谋求更大进步。2019年工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕“五个迈上新台阶”，紧扣“高质发展、后发先至”八大突破部署，确立“发展高质量、迈上新台阶、点睛县城副中心”的总体目标，进一步解放思想，创新作为，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进各项工作，实现经济发展能快则快、量质齐升，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年目标任务是：完成规模以上固定资产投资7亿元;一般公共预算收入7800万元;新增城镇就业400人，返乡创业就业740人;创成国家卫生镇;建成美丽乡村精品村1个，重点村8个，整洁村6个。 一、精准招商，聚力发展工业经济。坚持招商引资“龙头”地位不动摇，出台精准政策，强化激励导向，以更大力度、更高要求，掀起招商引资新热潮。以绿色环保和安全为前提，招引企业精细过滤，择优选强，让更多优质、高效、环保的中小企业入驻田楼。利用区位优势打好招商牌，组团招商、亲情招商、以商引商相结合，专门班子专线对接，盯住一家、落地一家、见效一家，确保招商年招有成果、招出实效。落实一企一策，引导服务轩海包装等3家企业走合作或重组道路，盘活资源资产，提升企业发展内生动力。进一步加大园区基础配套投入，切实提高园区对外形象、承载能力和综合效益。年内招引落地超亿元项目5个以上，带动工业税收新增1000万元以上，圣润生物科技等项目年内投产达效。 二、提高站位，合力加快镇村建设。加大开发建设力度，提升镇域整体品味和对外形象，点睛点亮县城副中心。深层次、全方位实施国卫创建集中攻坚行动，明确8大类60余小项具体工作和指标，全镇动员、倒排工期、高质高效开展镇郊村庄刷新、沟塘疏浚以及农贸市场秩序整顿等工程，实现管理常态化、长效化。克难攻坚、快速有序推进204国道镇区段隔离带改造及道口封闭、路牙铺设等工作，配套绿化紧紧跟进，全面提升形象。盘活政府东侧、长茂小学西侧等存量地块资源，撬动社会资本及早启动兴鑫钢铁邻里中心一期规划和金河湾二期、长安御府二期、农贸市场周边地块开发建设。结合农村人居环境整治行动，排细排实计划，重点安排道路提档升级、黑臭水体整治、村庄绿化以及旱厕改造、环境突出问题整改处置处理等工作;实施长茂、小海2个垃圾中转站改造提升，新盘、路北3个污水处理站上半年投入运行，让全镇人民共享生态宜居美好环境。 三、优化结构，倾力推进乡村振兴。加大土地流转力度，扩大葡萄、西兰花等经济作物种植和稻虾特色养殖规模。推进农业综合开发，全面完成东盘、林丰等村5000亩农田基础设施改造提升，拓建省级绿色优质稻麦万亩连片生产基地，实现农业产业化、品种特色化、经营规模化。推进美丽乡村建设，美丽乡村覆盖率达到73%以上。围绕外树形象，重点做好交通干道专项治理和绿化工程，完成2000亩成片绿化任务，连盐铁路沿线千亩连片特色果林基地全面建成，打造高铁灌南田楼段靓丽风光带，不断提升村镇绿化覆盖率。脱贫攻坚落实好“5+2”帮扶机制，不断增强“造血”功能，一户一档，一人一策，依托光伏、西兰花基地扶贫项目以及中小企业园、家庭农场等平台，让更多低收入户借助产业扶贫得实惠，实现精准扶贫、精准脱贫。围绕灌河岸线资源整合，做好散乱码头治理基础上，布局大中型码头，配套重修物流大道，做强物流产业。深入推进农村产权制度改革，村级产权交易全部纳入平台操作，公开透明，推动阳光政务、村务工作。 四、保障民生，大力发展社会事业。密切服务好灌河国考断面水质达标治理，推进通榆河饮用水源地常态监管，提升区域水质;跟进服务推动连盐铁路沿线“新三改”后续工程建设及沿线环境整治，维护铁路沿线秩序，保畅通保安全。发挥长茂中学、田楼小学农村中小学生源多、体量大、质量好的基础优势，强化投入改善办学条件，畅通升学渠道，继续保持升入四星级灌南高中人数乡镇第一，创优田楼教育品牌;硬化设施，提升卫生院医疗救助水平，叫响田楼医疗养老服务品牌。“两险”征缴应保尽保实现全覆盖。实施以七六线为主的农村道路提档升级工程，方便群众交通出行。全面推进二图、路北等4个村党群服务中心阵地建设，改善村级工作环境和条件，维护集体资产权益。镇为民服务中心、公共法律服务大厅、法治广场以及健身休闲广场建设全面启用。 五、筑牢基石，全力保障社会稳定。积极开展“七五”普法活动，打造一批法治文化阵地，全面提档升级镇公共法律服务中心，加大法律帮扶援助力度，持续开展扫黑除恶专项斗争，确保公众安全感、满意度稳步提升。重视信访稳定工作，强化信访积案化解，信访重点案件、重点人群坚持班子成员、分工干部和所在单位负责人包案制，定期会办难题，认真分析研判，全力解决群众合法合理诉求，坚决依法打击缠访、闹访、恶意越级访，实现信访总量持续下降。始终把本质安全扛在肩上，严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，深入开展安全生产大排查大整治专项行动，构筑标准化管理、风险管控、隐患排查、整改处置“四位一体”管理模式，防范和遏制各类事故发生，为经济健康发展、社会和谐稳定夯实基础。 六、强抓管理，竭力整顿作风提效能。深入开展“热爱灌南·奉献家乡”主题行动，精心组织“内涵升华年”系列活动，汇聚新时代田楼建设的强大正能量。始终牢记宗旨，坚持服务为民。把人民对美好生活的向往作为政府工作的永恒追求，对梳理出的各项年度民生实事工程加快推进，持续改善民生福祉。突出尽责担当，坚持实干为先。把“抓落实、求突破、见成效”作为政府工作的第一要务，对上级党委、政府的决策部署，细化任务清单，突出难题会办，紧抓过程督查，确保落地见效。把政治纪律和政治规矩挺在前面，制定并完善机关考勤考绩管理、财经纪律等制度，压降行政成本，严控“三公经费”。坚持依法、依规、依程序办事，把依法行政贯彻于政府工作全过程。严格落实党风廉政建设责任制，突出政府投资项目建设、政府采购、农村集体资产等领域监管，在全镇上下营造风清气正、奋发向上以及定则干、干则必成的工作状态和氛围，推动镇域经济社会更好更快发展。一年春景莫错过，最是花开好时节。各位代表!立足新的起点，我们全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步增强“四个意识”，树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”，团结一心，砥砺前行，实干争先，担当奉献，开放中包容，开拓中创新，善抓善干，以一心为民的拳拳之心和更丰更实的发展业绩向建国七十周年献礼!

  2025-07-08

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